Заседание правительства с президентом. О чём говорил Токаев

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провёл 14 июля расширенное заседание правительства. Плохие дороги, младенческая смертность, жульнические тендеры, инфляция, сахарный беспредел, отстрел сайгаков и многое другое было упомянуто на совещании. Три министра получили выговоры, один — замечание. О чём говорил Токаев — читайте в материале BaigeNews.kz

Меры по стабилизации цен неэффективны

Президент начал с того, что несмотря на сложные геополитические вызовы "наша страна динамично развивается".

"Это мы видим из полугодового результата. Экономика выросла на 3,4 процента, а реальный сектор — на 4,1 процента. Особенно значительный прогресс наблюдается в обрабатывающей промышленности. Однако инфляция не стоит на месте. Сейчас этот показатель достиг 14,5 процента и превысил уровень 2015 года", — отметил Токаев.

Но международные институты прогнозируют замедление темпов мировой экономики.

"Соответственно, инфляция может вырасти массово. Мы наблюдаем затяжной региональный кризис. Есть даже опасения, что эта ситуация приведет к глобальной стагнации. В этих условиях основной задачей правительства и Национального банка должны стать стабилизация инфляции и повышение доходов граждан. Также необходимо создать новые рабочие места", — отметил глава государства.

Фото: Akorda.kz

Всплеск инфляции является сейчас самой серьёзной проблемой. На рост цен повлияла продовольственная инфляция. Её уровень достиг 19,2 процента. В целом некоторые виды продуктов питания подорожали сразу на 80 процентов.

"Меры правительства, направленные на стабилизацию цен, оказались неэффективными. Правительство хочет остановить инфляцию старым способом. При этом, выделяя дополнительные средства из бюджета, цены регулируются только искусственно. То есть идёт борьба не с причиной дороговизны, а с последствиями (...) Такая работа никогда не была эффективной. Одним словом, нет новой позиции, которая бы соответствовала законам рынка", — считает Касым-Жомарт Токаев.

По его словам, должно быть наоборот. Правительство должно не только пользоваться административным ресурсом, но и предлагать новые идеи.

"По моему поручению Минсельхоз стал шире применять подходы к предварительным закупкам. До июля такие договоры заключены в отношении 47 тысяч тонн социально-значимых продуктов питания. Однако очевидно, что товар такого объёма не оказывает существенного влияния на внутренний рынок. Необходимо определить пути предварительного прямого закупа продукции у сельхозтоваропроизводителей. Этим должны заниматься компетентные министерства. Министерство сельского хозяйства должно мобилизовать соответствующие ассоциации и субъекты рынка для совершенствования данного подхода", — резюмировал президент

Он напомнил, что более двух лет назад дал поручение запустить Национальную товаропроводящую систему с сетью оптово-распределительных центров. Но, отметил Токаев, правительство "заволокитило его исполнение, планы и публичные заявления остались на бумаге". Президент ждёт, что в октябре правительство отчитается по проделанной в этой сфере работе.

Также он поручил правительству утвердить правила формирования баланса ключевых товаров и, самое главное, разработать единую информационную систему мониторинга.

При этом низкую эффективность показывает деятельность стабилизационных фондов.

"Их воздействие на рынок минимальное. Порой они становятся кормушкой для недобросовестных лиц. С этим надо разобраться. Регулярно выявляются факты бюджетных хищений. Акимы утратили контроль за расходованием государственных средств. Правительством предлагается увеличить объем "оборотной схемы" до 100 миллиардов тенге. У меня вопрос. Просчитан ли ожидаемый эффект? Логичнее было бы кредитовать не торговые сети, а напрямую производителей. Сейчас не жду ответной реакции правительства. Нужно обдумать конечное решение с точки зрения эффективности", — отметил руководитель страны.

Нужен проект "Сделано в Казахстане"

Еще один актуальный, по мнению Токаева, вопрос — продажа продукции.

"К сожалению, не все товары в нашей стране можно найти на прилавках магазинов. Наряду с импортом существуют и внутренние барьеры. Немало вопросов и у сельхозтоваропроизводителей. Они не могут обеспечить бесперебойную поставку товара, стабильное качество продукции. Есть и другие требования. Конечно, лучше всё это постепенно приводить в порядок. Поэтому поручаю совместно разработать подходы к поддержке фермеров. Крестьянским хозяйствам должна быть предоставлена возможность тесного взаимодействия с крупными торговыми сетями. Такая возможность позволит активизировать их работу и привлечь инвестиции в отрасль", — сказал он.

Необходимо обеспечить беспрепятственный выпуск отечественного товара в торговые точки.

"Также необходимо чётко установить цены на продукцию и сократить количество торговцев. Для этого, прежде всего, необходимо оперативно принять соответствующие законодательные меры. Правительство совместно с палатой "Атамекен" должно выработать предложения для запуска общенационального проекта "Сделано в Казахстане", — поручил Касым-Жомарт Токаев.

Фото: Akorda.kz

Крайне важным он считает наведение порядка в торговой системе, имеющей один из самых высоких уровней теневой экономики — 40 процентов.

"Факты спекуляции, манипулирования ценами, создания искусственного дефицита — это далеко не полный перечень нарушений. Всё это закладывается в стоимость товаров и оплачивается гражданами. Правительству совместно с Генеральной прокуратурой следует выработать меры по усилению ответственности владельцев за содержание рынков, соблюдение честной конкуренции, защиту интересов продавцов от неправомерных действий администрации торговых площадей. Я жду от правительства и акимов конкретных шагов по повышению эффективности имеющихся инструментов, а также внедрению новых подходов к работе", — сказал президент.

Тем временем рост мировых цен на продукты питания уже достиг 34 процентов. Цена пшеницы выросла на 47 процентов, круп — на 18 процентов. Из-за засушливой погоды ожидается снижение урожайности в странах Европейского союза, США, Канаде и других.

На этом фоне в Казахстане наблюдается замедление темпов роста сельхозпроизводства: масла — на 12 процентов, обработанного молока — на 7,5 процента, сахара — на 5,6 процента, сыров — на три процента.

В то же время объемы импорта выросли на 22 процента. В частности, ввоз молока увеличился на 17 процентов.

"Профильное министерство докладывает, что в 2023 году Казахстан достигнет продовольственной независимости по мясу птицы, колбасным изделиям, рыбе, сырам и творогу, сахару, молочной продукции. В общем, мы видим иную картину", — саркастически заметил президент.

Ситуация с сахаром и два выговора

На расширенном заседании правительства Касым-Жомарт Токаев объявил выговор двум министрам из-за ажиотажа с сахаром. Президент отметил, что Казахстан на 90 процентов зависит от импортного сахара.

"Здесь можно ссылаться на решения в рамках ЕАЭС, но это в любом случае — серьёзный просчёт правительства. Значит, не защитили позицию государства. Поэтому я объявляю выговоры министрам Бахыту Султанову (министр торговли. — Авт.) и Ерболу Карашукееву (министру сельского хозяйства. — Авт.). Правительству нужно в срочном порядке разработать отдельный отраслевой проект по развитию сахарной отрасли. Цель — значительное сокращение импортозависимости, постепенный переход к самообеспечению. Интерес со стороны внутренних и иностранных инвесторов к этой отрасли достаточно высок".

Глава государства отметил, что в этом вопросе нужны правильные подходы.

"Это принципиальный вопрос, имеющий, в том числе, внутриполитическое значение. Мы сегодня видим, что происходит в магазинах — позор", — сказал Токаев.

Он также добавил, что из ранее введённых семи сахарных заводов сегодня действуют только четыре (в Алматинской и Жамбылской областях), которые загружены лишь на треть.

"Минсельхоз планирует увеличить долю свекловичного сахара в шесть раз к 2026 году (с семи до 43 процентов). Однако за последние четыре года площади сахарной свеклы сократились на треть", — обрисовал нерадужную ситуацию президент.

И это несмотря на то, что ранее по поручению главы государства разработали план обеспечения продовольственной безопасности на среднесрочный период.

"Но вместо конкретного алгоритма действий в этом плане мы видим только набор благих устремлений. Есть опасность его неисполнения. Нужно дополнительно рассмотреть актуальный вопрос массового обновления парка сельхозтехники. Важно задействовать все возможные источники финансирования. Поручаю внедрить механизм льготного кредитования с целью приобретения отечественной сельхозтехники за счёт средств оператора РОП. Без развитого агропромышленного комплекса невозможно говорить об обеспечении продовольственной безопасности. Это аксиома", — заявил Касым-Жомарт Токаев.

Стоит отметить, что и урожайность отечественного растениеводства значительно отстаёт от мировой. Обеспеченность собственными семенами составляет всего 51 процент.

"По таким позициям, как картофель и сахарная свекла, этот показатель не превышает и 10 процентов. Мы сильно зависимы от импортных семян. Правительству следует развивать первичное семеноводство на базе опытных хозяйств", — напутствовал президент.

Ещё одной проблемой является необоснованная дороговизна удобрений.

"В нашей стране фермеры вносят только четверть необходимого объёма удобрений. Это связано с их дороговизной. Наш рынок удобрений критически зависит от импорта и нескольких отечественных производителей. Вдобавок недавняя проверка выявила факты завышения цен для отечественных аграриев", — прозрачно намекнул Токаев.

"Не все могут работать в нефтегазовой отрасли"

В последние годы, по мнению Токаева, доходы населения постепенно росли. В прошлом году этот рост составил около пяти процентов. Однако доходы населения в Алматинской, Атырауской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областях не достигают среднереспубликанского уровня. Этот показатель также ниже в Алматы и Шымкенте. А в Кызылординской области доходы населения даже снизились. В мае текущего года показатель реальных доходов граждан составил минус 2,9 процента.

"Такого падения не было давно. Принята программа повышения доходов населения. Но её польза для населения незначительна. Прежде всего, должна быть проведена эффективная работа на местах. Акимы должны ежегодно создавать 100 новых рабочих мест на каждые 10 тысяч жителей. Насколько я знаю, конкретного результата в этом направлении нет. Ещё раз предупреждаю. Оценивая работу руководителей регионов, мы придаём большое значение этому показателю. Создание рабочих мест напрямую влияет на социальное положение людей. От этого зависит и устойчивое развитие экономики. Поэтому правительству совместно с акимами необходимо проанализировать, как эта задача выполняется", — вынес "китайское предупреждение" глава государства.

Фото: Akorda.kz

По мере увеличения численности населения должны создаваться постоянные рабочие места. Но в Мангистауской области этот вопрос не учтён. Здесь складывается сложная ситуация из-за неправильно проведенной миграционной политики. Хотя количество жителей увеличилось, социальная инфраструктура не была построена.

"Рабочие места не открывались. Качество жизни снизилось. Люди требуют, чтобы "КазМунайГаз" выплачивал высокую заработную плату. Откровенно говоря, большинство месторождений в Жанаозене истощаются. Эта ситуация всем известна. За последние 15 лет добыча нефти в этом регионе сократилась на 30 процентов. Тем не менее численность работников увеличилась на 50 процентов. Фонд оплаты труда увеличился в 10 раз. Один из трех самых высокооплачиваемых регионов — это Мангистауский край. В частности, Жанаозен лидирует по самому высокому уровню средней заработной платы. Правительство приняло специальный план развития Жанаозена. Из республиканского бюджета выделяются значительные средства, снижаются налоги. Такие прямые меры поддержки создаются за счёт других областей страны. Не всем удаётся найти работу в нефтегазовой отрасли. Мы должны сказать это открыто", — призвал Касым-Жомарт Токаев.

Он также поручил правительству разработать новые подходы к мобилизации внутренних экономических ресурсов.

"Необходимо кардинально пересмотреть программу переселения населения в другие регионы. Мы полностью поддерживаем соотечественников, вернувшихся на историческую родину. Но нельзя ограничиваться только Мангистауским регионом. Возможно заселение в другие области, в том числе в регионы с развитым производством. Мы готовы создать необходимые условия", — высказался Токаев.

Сейчас в регионах, странах и даже на континентах происходит миграция рабочей силы.

"Это стало закономерным явлением. К этому процессу должны привыкнуть и наши граждане. Граждане соседних стран хорошо приспособились к этой ситуации. Мы хотим, чтобы наши соотечественники работали во всех сферах, в том числе, на государственной службе. Надеюсь, они внесут свой вклад в создание Нового Казахстана", — выразил надежду глава государства.

По его мнению, сейчас самое время сосредоточиться на трудоустройстве молодежи. Ежегодно на рынок труда выходят около 300 тысяч молодых людей. В стране создаются условия для саморазвития подрастающего поколения. Но, несмотря на конкретные меры, проблема занятости молодежи остаётся не до конца решённой.

"В некоторых регионах уровень молодёжной безработицы значительно выше, чем в среднем по стране. Особенно в городах Нур-Султан, Алматы, Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. Правительство и акимы областей должны уделить этому вопросу особое внимание. По окончании года подведём соответствующие итоги", — многозначительно пообещал Токаев.

Насилие в школах и детских садах

"Сфера образования играет ключевую роль в развитии человеческого капитала. Мы недавно разделили министерство образования и науки на две части. Этот шаг был необходим для решения накопившихся проблем. Уверен, что правительство и главы новых министерств приложат усилия для динамичного развития отечественной сферы образования и науки. 2022-й объявили Годом детей... Но настораживает тот факт, что в последние годы в стенах школ стало больше насилия. Более того, в 65 процентах полностью оборудованных школ, то есть в трёх тысячах школах, система видеонаблюдения не соответствует требованиям, а иногда и не работает вообще. В целом по стране снизилось количество детских и подростковых суицидов, то есть самоубийств. Тем не менее таких случаев в Алматинской, Жамбылской, Костанайской и Мангистауской областях становится всё больше. Необходим комплексный план по защите детей от насилия, профилактике суицидов, обеспечению прав каждого ребенка", — обозначил проблему президент Токаев.

Есть, по его словам, и другая проблема — факты избиения воспитанников в детских садах.

"Кроме того, увеличились субсидирования неработающих детских садов. Всё это свидетельствует о том, что их деятельность непрозрачна, отсутствует гражданская ответственность. Другими словами, не соответствует требованиям общества", — отметил он.

Сейчас более 88 процентов детей в возрасте от двух до шести лет охвачены детскими садами.

"Теперь пришло время повысить качество обслуживания. Правительство должно тщательно рассмотреть этот вопрос. Повторное введение порядка лицензирования — это, прежде всего, мера, необходимая обществу, а не государству. Ведь главная цель — обеспечить безопасность детей", — считает Токаев.

ArtSport: перерасходы, мошенничество, хищение

Глава государства высказался и о проекте подушевого финансирования государственного спортивного и творческого заказов ArtSport. Он отметил, что это инициатива для развития способностей подрастающего поколения и на дополнительное спортивное и творческое образование были выделены средства по государственному заказу.

Этот шаг увеличил количество детей, посещающих кружки и секции, до 70 процентов. По мнению главы государства, это было стратегически правильное решение. Однако в год запуска проекта был допущен ряд недочётов.

"То есть были ошибки, связанные с финансовым вопросом и работой соответствующего портала (ArtSport). Начались перерасходы средств, мошенничество, откровенное хищение", — заявил Токаев.

При этом некоторые родители начали отдавать своих детей сразу в несколько кружков.

"Родители отдали своих детей сразу в несколько кружков. К сожалению, такие неправильные действия перекрывают дорогу другим детям. Необходимо исправить все недостатки и продолжить это благое начинание", — резюмировал Токаев.

Как отметил президент, в акиматах и маслихатах обеспокоены тем, что бюджетных средств, выделяемых на дополнительное образование, может не хватить.

"Средства, вложенные в образование, должны стать главными инвестициями для государства. Это очень важный вопрос. В конечном счёте, единственный путь развития — это сфера знаний. Поэтому от этого точно никто не проиграет. Правительство и акимы должны совместно с общественностью совершенствовать проект", — подытожил глава Казахстана.

Материнская и младенческая смертность растут

Обеспокоенность у Токаева вызывает ситуация с младенческой и материнской смертностью.

"К сожалению, младенческая смертность увеличилась. Материнская смертность также растёт. Я дал поручение проверить состояние перинатальной службы. По его итогам должны были быть приняты соответствующие меры. Но вся работа остановилась на уровне аудита. Большинство современных родильных домов не соответствуют международным стандартам. Поэтому необходимо принять срочные меры и решить эту проблему. В целом, если говорить о здравоохранении, то здесь много проблемных вопросов", — обрисовал ситуацию президент.

Он заметил, что в Казахстане очень высокий показатель и смертности от хронических заболеваний. Особенно по сравнению со странами — членами ОЭСР. И покритиковал систему реализации медстрахования — ОСМС.

"Система обязательного социального медицинского страхования оказалась неэффективной, реального результата нет. Около трёх миллионов человек остались вне медицинской страховки. Из-за этого они не могут полноценно пользоваться услугами здравоохранения. Правительству совместно с Агентством РК по стратегическому планированию и реформам необходимо подготовить предложения по совершенствованию системы медицинского страхования", — резюмировал президент.

По данным ВОЗ, число зараженных коронавирусом растёт. За последние две недели число пациентов увеличилось на 30 процентов.

"Ситуация осложнилась и в нашей стране. Алматы может вновь войти в "красную" зону. Основная причина — несоблюдение жителями и медработниками мер безопасности. Необходимо усилить работу межучрежденческой комиссии. Также стоит активизировать кампанию ревакцинации. В этой работе не должно быть преувеличений. Необходимо учитывать интересы малого и среднего бизнеса", — очертил проблему Токаев.

Катастрофа с кредитами для экономики

Президент констатировал, что за всё время существования отечественной финансовой системы Казахстану так и не удалось добиться полноценного функционирования процентного канала. Это снижает эффективность денежно-кредитной политики — одного из главных механизмов управления экономикой. Для решения этой проблемы требуются комплексные меры как со стороны финрегуляторов, так и со стороны Кабмина.

"Недостаточно действенная монетарная политика также ограничивает развитие финансового сектора. И наоборот. Сегодня наблюдается ситуация, когда на фоне бурного роста потребительских займов сокращается доля корпоративного кредитования — ключевого фактора экономической активности. За пять лет доля корпоративных кредитов в общем объеме выданных займов уменьшилась с 68 до 41 процента. Любой мало-мальски значимый проект приходится кредитовать либо за счёт государственных институтов развития, либо за счёт займов международных финансовых организаций. И это при том, что в банках имеется 11 триллионов тенге высоколиквидных активов. Это, по сути, катастрофическая ситуация. Финансовый регулятор отчитывается о принятых мерах в части ослабления пруденциальных нормативов. Однако, как показывают данные, этих мер недостаточно. Поэтому Национальному банку, Агентству РК по регулированию финансовых рынков совместно с правительством необходимо выработать дополнительные рычаги и стимулы для вовлечения банков в кредитование реального сектора экономики", — указал Токаев.

Сохраняет свою остроту и вопрос справедливого распределения доходов между уровнями бюджетов. В условиях жёсткой фискальной централизации система распределения доходов, по мнению президента, необъективна.

"Все регионы, за исключением четырёх, превратились в дотационные и зависят от центра. По сути, они не мотивированы увеличивать собираемость налогов. В результате образуется нехватка собственных средств. Местные бюджеты покрывают только пятую часть от необходимого финансирования. Остальное возможно получить только "договорившись" с центром. Об этом я уже говорил. Все изменения в текущих бюджетах требуют рассмотрения на заседаниях РБК и маслихатов, что часто приводит к излишней бюрократии и затягиванию сроков. В итоге социальные ожидания граждан не оправдываются. Имеются факты, когда строительно-монтажные работы начинаются лишь на третий год. При этом сложившаяся система ставит во главу угла своевременность и полноту освоения бюджетных средств. А эффективность расходов и качество выполненных работ остаются на втором плане", — поставил ребром проблемный вопрос с качественным освоением бюджетных средств Токаев.

Новая налогово-бюджетная политика должна максимально децентрализовать финансово-экономические функции центра в пользу регионов. На местный уровень можно передать значительное количество статей доходов и расходов, ужесточив при этом спрос за их реализацию.

"Только в этом случае повысится роль и ответственность местных властей за конечный результат. Мною уже давались конкретные поручения по совершенствованию бюджетного планирования, межбюджетных отношений, системы оценки. Однако, результат минимальный. Мои претензии адресуются Минфину. Поручаю АСПИР совместно с регионами и экспертным сообществом подготовить пакет практических реформ по всем вышеуказанным приоритетам. Реформы должны в полной мере удовлетворять интересы граждан и бизнеса", — сказал президент.

Он пообещал, что правоохранители, незаконно ущемляющие интересы бизнеса, сами рискуют попасть под жёсткие меры.

"Необходимо исключить любые перегибы и злоупотребления по отношению к добросовестному бизнесу. А такие факты у нас имеются — на местах то и дело продолжается давление на предпринимателей. Если так будет продолжаться, примем жёсткие меры в отношении самих сотрудников правоохранительных органов", — пригрозил Президент.

Касым-Жомарт Токаев также поручил создать в Казахстане благоприятные условия для зарубежных компаний, которые покинули российский рынок.

"Мы являемся свидетелями глобальной борьбы за инвестиционный капитал. Каждая вторая из почти 1 400 крупных зарубежных компаний приостановила деятельность или полностью ушла с российского рынка. Правительству следует создать благоприятные условия для их релокации в Казахстан. Это даст нам хорошие возможности для наращивания производства товаров средних и верхних переделов", — сказал президент на расширенном заседании правительства.

Он уже поручал подготовить пул инвестиционных проектов в сфере обрабатывающей промышленности и отработать его с потенциальными инвесторами.

"Данная работа всё ещё ведется в режиме совещаний. Новых проектов по существу нет. Ещё раз подчеркиваю — проекты, прежде всего, реализуются в регионах, на местах. Поэтому спрос за их привлечение и доведение до конечного результата с акимов будет такой же, как с министерств", — отметил президент.

Выговор за сайгаков и геологическую отрасль

Ещё один министр получил выговор от президента. На этот раз министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев. Президент назвал две причины своего недовольства чиновником.

"У нас есть планы по стимулированию инвестиций в разработку недр. Важная задача — обеспечить прозрачность и эффективность работы геологической отрасли страны. Мы много говорим об этом и даже создали отдельное министерство. Однако отсутствие прозрачности и кулуарное принятие решений по сей день сдерживает развитие отрасли. Обогащаются люди, имеющие доступ к геологической информации. Подковёрную раздачу участков различным фаворитам и дельцам допустить нельзя", — сказал он.

Токаев отметил, что правительство уже несколько лет обещает создать оцифрованный банк данных минеральных ресурсов с открытой геологической информацией. Средства были выделены, но эта задача до сих пор не исполнена и забалтывается под разными предлогами, заявил президент.

"В лучшем случае речь идёт о непрофессионализме. В худшем — о преднамеренном саботаже. И то, и другое, предупреждаю, чревато серьёзными последствиями для исполнителей. Что касается профильного — объявляю министру выговор. Во-первых, выговор за то, что я уже сказал. А во-вторых, что затеяли непонятную волокиту и дискуссию вокруг дальнейшей судьбы популяции сайгаков. Зачем это всё выводить на такой уровень общественного обсуждения. Нужно профессионально подойти к этому вопросу с учётом менталитета нашей нации", — сказал Касым-Жомарт Токаев.

По словам президента, сайгаки являются для казахов священным животным.

"Вносится предложение, чтобы изъять из природного ландшафта 80 тысяч сайгаков, то есть убить их. Есть, видимо, и другие методы, посоветуйтесь со специалистами, это же крайние меры. Я не исключаю, что, возможно, придётся прибегнуть и к этой мере. Но это крайняя мера, подчёркиваю. Нужно профессионально подходить к этому вопросу", — отметил глава государства.

Министру цифрового развития и аэрокосмической промышленности Багдату Мусину тоже досталось. Но он отделался замечанием.

"Правительство должно доложить о причинах затягивания Национального банка данных — цифровизация идет медленно, на мой взгляд, неудовлетворительно. Я поручал улучшить работу национального холдинга "Зерде", который подвергся критике Счётного комитета. Премьер-министру как куратору цифровизации следует обратить особое внимание на этот вопрос. Министру я делаю замечание. Я считаю, что вы неудовлетворительно работаете, подводите премьер-министра", — поддел главного "цифровика" Токаев.

В целом работу правительства он оценил как среднюю.

"Правительство пытается проявить настойчивость. Но на современном этапе расслабляться нельзя. Необходимо максимально усилить темп работы. Нужно использовать новые методы" — напомнил глава государства о накрывшем планету историческом контексте.

Он отметил, что Кабмин должен быть не только штабом оперативного реагирования, но и главным государственным учреждением, которое предлагает и проводит конкретные реформы.

"В Казахстане много экономистов, предпринимателей образованных, одаренных. Но конкретных предложений у них мало, можно даже сказать, нет. К осени, возможно, придётся принимать кадровые решения. Понятно, что в условиях особого кризиса это крайне необходимо", — добавил Токаев, очевидно, намекая на возможную смену правительства.

Грозит дефицит дизтоплива и газа

Президент высказался о работе отечественных НПЗ.

"По моему поручению проведена проверка их деятельности. Так, за 2020-2021 годы зафиксированы 410 фактов внепланового простоя (на Атырауском НПЗ — 372, Павлодарском — 14 и Шымкентском — 24). Текущая процессинговая схема переработки нефти позволяла неэффективным посредникам получать основную долю доходов, тогда как заводы оставались недофинансированными", — предал огласке запутанную внутреннюю рыночную "кухню" ключевых заводов страны Токаев.

По его словам, было принято решение перейти на комбинированную схему, которая предусматривает осуществление маркетинга нефтепродуктов нефтедобывающими компаниями и самими НПЗ.

"Это позволит им увеличить доходы, которые можно направить на модернизацию производства и повышение заработных плат", — заметил лидер страны.

И тут же заговорил о том, что осенью в Казахстане может возникнуть дефицит дизельного топлива.

"По оценкам экспертов, осенью в стране может возникнуть дефицит дизельного топлива. Эта ситуация складывается из года в год — и всякий раз во время уборочных работ. Основной аргумент правительства — вымывание топлива с нашего рынка транзитным транспортом и жителями приграничных регионов соседних стран", — как бы предваряя последующее высказывание, начал президент.

И продолжил, заявив, что проблема глубже — существуют организованные, налаженные годами схемы по вывозу отечественных нефтепродуктов в близлежащие государства — и поручив АФМ "разобраться с этим вопросом".

Он также считает необходимым контролировать цены по "периметру границы".

"Также поручаю правительству, Агентству РК по защите конкуренции выработать дифференцированные цены на нефтепродукты для транзитного транспорта и по периметру границы. Это снизит ценовой диспаритет с соседними странами и не отразится на ценах для наших граждан", — пояснил глава государства.

Токаев также дал понять, что уже в следующем году в стране прогнозируется дефицит газа. Отсюда возникает идея о необходимости введения налоговых льгот для газодобытчиков.

"Переориентация газа с экспортного на внутренний рынок — вынужденный шаг, который ведёт к потере валютной выручки и ухудшению торгового баланса. Поэтому для решения данной проблемы необходимы системные меры, в том числе по увеличению ресурсной базы и переработки газа. Только нарастив добычу и переработку газа, государство сможет получать экспортную прибыль и в полной мере обеспечивать внутренние нужды. Поэтому для новых проектов по добыче газа следует проработать фискальные преференции", — обратился к финансово-экономическому блоку глава РК.

Правительство, по его словам, также должно чётко распределить функции между соответствующими национальными компаниями.

"Мы были вынуждены до конца текущего года продлить ценовое регулирование на розничную реализацию сжиженного нефтяного газа. Однако искусственное сдерживание цен в будущем может привести к дефициту. Это закон рынка. Поэтому правительству необходимо принять меры по запуску торгов, не допустив при этом ценовых перекосов", — поручил Токаев.

Нельзя, считает президент, забывать и об имеющемся дефиците энергомощностей.

"Согласно планам энергобаланса в этом году мы должны были ввести более одного гигаватта мощностей. Однако реализация ряда проектов отложена. В текущем году будет введен только 31 процент от планировавшихся мощностей (347 МВт). В условиях энергодефицита такие темпы неприемлемы. Надеюсь, в правительстве понимают это. Недостаточными темпами идёт и усиление электрической сети Южной и Западной зон единой энергосистемы страны. В настоящее время работы по Западной зоне завершены только на 10 процентов. Необходимо принять все меры для своевременной реализации проектов. От этого зависит энергетическая безопасность Казахстана", — чуть ли не постучал кулаком по столу Токаев.

Дорога к Акорде — как лоскутное одеяло

Глава государства отметил плохое качество дорог в стране. По его словам, даже дорога, ведущая к подъезду резиденции на левом берегу столицы, выглядит как лоскутное одеяло.

"Ни для кого не секрет, что дороги в стране плохие, а в дорожно-строительной отрасли процветает коррупция. Даже дорога, ведущая к Акорде, не говоря уже о других местах, выглядит как лоскутное одеяло", — вздохнул Токаев.

В этом году будет отремонтировано более 11 тысяч километров дорог. На это были выделены более 600 миллиардов тенге. Войдёт ли дорога, ведущая к Акорде, в список ремонтируемых, президент не уточнил, но попросил не затягивать с ремонтом и строго контролировать ход реализации проектов.

"Не затягивайте с ремонтом. Необходимо строго контролировать ход реализации проектов", — по-отечески напутствовал дорожников глава государства.

И заявил, что пришло время провести кардинальную реформу автодорожной отрасли, поручив Кабмину объединить "КазАвтоЖол" и "Казахавтодор".

"Сейчас есть два основных оператора, которые следят за состоянием дорог в стране и оказывают услуги. Если говорить о том, что они оба выполняют одну и ту же работу, то количество работников также превышает необходимое. Тем не менее число обоснованных жалоб от граждан не уменьшается, а качество дорог вообще не подвергается критике. Поручаю правительству объединить "КазАвтоЖол" и "Казахавтодор" и создать единую автодорожную компанию Казахстана. В результате количество сотрудников также будет сокращено", — вынес "объединительный приговор" Токаев.

Президент отметил, что в Казахстане есть все необходимые материалы для строительства дорог, однако потенциал отечественного производства используется не в полной мере.

"Это даже можно назвать самодельным дефицитом. Например, в стране три завода по производству битума. Тем не менее не хватает 200 тысяч тонн битума. Когда строительство идёт полным ходом, его цена утроится, то есть с 90 тысяч до 250 тысяч тенге за тонну", — иронически подметил Токаев. Поручаю правительству тщательно проанализировать ход добычи и потребления ресурсов, необходимых для дорожного строительства. На её основе необходимо открыть новые предприятия по производству строительных материалов. А действующие объекты надо модернизировать", — сказал президент.

Глава государства поднял ещё один важный вопрос — проведение конкурса по государственным закупкам в автодорожной отрасли.

"С 2019 года в автодорожной отрасли заключены государственные контракты на сумму 1,5 триллиона тенге. 40 процентов из них выиграли компании с иностранным участием. Мы оказываем поддержку нашим зарубежным партнерам. Рынок для них всегда открыт. Но наши отечественные компании не принимают в них активного участия", — предельно ясно обозначил проблему закрытых тендеров и контрактов Токаев.

Поэтому, по его словам, правительство просто обязано открыть конкурсные ворота для местных предприятий, оттеснять которых от тендеров стало привычным делом для ненасытных больших компаний с главными офисами в Алматы и Нур-Султане.

"Правительство должно создать конкурентную среду для местных предприятий. У некоторых крупных компаний недостаточно трудовых и материальных ресурсов. Тем не менее они выигрывают тендер и сдают работу подрядчику. Такая ситуация повторяется в этом году. Есть даже сведения, что 100 процентов работ поручены другому подрядчику", — заострив внимание Кабмина на лукавых контрактах автодорожников, подытожил заседание глава государства.