Нехватка зерна или игра мукомолов на рынке? Что происходит в аграрном секторе

Казахстанские мукомолы говорят, что сырьё для работы на исходе, однако Минсельхоз и местные власти уверяют, что оно есть. Как обстоят дела с поставками зерна, выяснял корреспондент BaigeNews.kz.

Проблема не первого года

Четвёртый неурожайный год подряд стал головной болью не только для аграриев, но и для мукомолов. Крестьяне в 2021 году собрали 16,4 миллиона тонн зерна, это меньше чем в 2020-м, когда Казахстан получил 20,8 миллиона тонн хлеба. Глава Союза зернопереработчиков Евгений Ган говорит, что его коллеги год от года отправляют за рубеж всё меньше муки.

"За последние четыре года Казахстан просел по экспорту муки практически на один миллион тонн. Если же говорить в цифрах, то с 2,3 миллиона до одного миллиона 380 тысяч тонн. Мы порядка 40 процентов объёма экспорта уже потеряли. А всё потому, что с 2008 года Казахстан на одни и те же рынки Средней Азии активно продаёт и зерно, и муку на условиях равного доступа, что не могло не вложить в умы наших соседей мысль о том, что очень интересно было бы покупать наше зерно и развивать собственную переработку. По этому пути пошли и Узбекистан, и Таджикистан, и Киргизия. И начиная с этого времени у нас объёмы экспорта муки в эти страны падают, а объёмы экспорта зерна растут", — рассказывает Ган.

В качестве подтверждения своих слов глава отраслевого союза приводит ещё одну цифру. На фоне падающего экспорта муки в три раза возросли объёмы поставок зерна в Узбекистан, который по отношению к казахстанским мукомолам активно применяет меры нетарифного ограничения торговли. Держит отрасль на плаву только рынок Афганистана, но и оттуда наших производителей активно вытесняют узбекские конкуренты.

Параллельно казахстанские мукомолы стали зависимы от российского импорта. На фоне массовой диверсификации и сокращения посевных площадей пшеницы, а также засухи и слабого урожая отечественное зерно становится всё более дорогим и недоступным переработчикам сырьём.

"Поэтому из года в год мы наращиваем объёмы ввоза зерна из России. И если ещё лет семь-восемь назад тот, кто работал в отрасли, помнит, что мы массово поставляли зерно и на Алтай, и в Новосибирск, и в Омск, и наше зерно покупалось как улучшитель для помольных партий, то теперь всё наоборот. Мы стали устойчивым нетто-импортером российского зерна и только благодаря тому, что мы его ввозим, обеспечиваем и собственную переработку, и наполнение рынков стран Средней Азии. По состоянию на декабрь прошлого года было ввезено из России официально порядка одного миллиона тонн зерна, а по "серым" схемам ещё порядка 2,5 миллиона тонн. И как раз эти объёмы компенсировали ту разницу, которая имела место быть между статистикой и фактическим наличием зерна", — считает Евгений Ган.

Фото: Рената Актаева

Зерно есть, но зерна нет

В марте этого года Россия, пытаясь обеспечить свою продовольственную безопасность, ввела ограничения на экспорт своего зерна. И тут у мукомолов Казахстана начались серьёзные проблемы. Они столкнулись с нехваткой сырья. При этом по заявлениям Минсельхоза в стране имеется около шести миллионов тонн зерна.

Глава союза зернопереработчиков Евгений Ган приводит данные по Павлодарской области.

"По Павлодару акимат даёт 53,6 тысячи тонн в наличии зерна, а данные статистики говорят, что там 480 тысяч тонн. Такая большая разница не прошла мимо нашего внимания, и мы обратились к правительству. Да, если взять среднестатистические объёмы экспорта зерна и муки, которые мы традиционно экспортируем, то у нас переходящего остатка должно быть порядка полутора миллиона тонн. Вроде всё хорошо. Но мы понимаем, что есть разница между фактическим наличием зерна и статочётностью", — отметил Евгений Ган.

При этом Минсельхоз на брифинге в столице подчеркнул, что ситуацию вокруг зерна недобросовестные участники рынка нагнетают специально, чтобы вызвать ажиотажный спрос и повысить цену.

"Но тем не менее на сегодня сложилась такая критическая ситуация, что практически во всех регионах мельницы либо остановились, либо прекратят свою работу в течение недели-двух. Они дорабатывают то зерно, которое было куплено. Всё. Цена пшеницы на внутреннем рынке резко поднялась, она уже перевалила за 150 тысяч. Это, конечно, очень хорошо для фермеров, учитывая, что был низкий урожай и что на носу посевная. Но тогда мы должны понимать, что вся линейка продуктов, связанных с зерном — и это не только хлебопродукты, это и птица, и мясо, — в той или иной степени будет дорожать из-за резкого роста цены на сырьё", — считает глава Союза зернопереработчиков.

Фото: Рената Актаева

Трейдеры нацелены на Узбекистан

Зернотрейдеры же заинтересованы в экспорте казахстанской пшеницы в Узбекистан.

"Беда в том, что наши трейдеры зерно продают узбекской стороне без денег, можно сказать, на консигнацию. И так на два-три месяца. Наша пшеница уходит туда без денег, узбекская сторона перерабатывает, продаёт, деньги потом отправляет казахстанским трейдерам. Неужели нельзя на правительственном уровне принять решение для того, чтобы без стопроцентной или хотя бы частичной предоплаты в узбекскую сторону продавать зерно?" — удивляется директор костанайского мукомольного предприятия Видади Юсубов.

Его мельница — одна из самых крупных в Костанайской области с производительностью 1250 тонн муки в сутки. Сейчас здесь сократили объём производства на 50-60 процентов. Дефицит пшеницы почувствовали сразу, как только Россия ввела ограничения на экспорт своего хлеба.

"Выживают сейчас только крупные мельницы и то, я думаю, это временно. Просили местных чиновников, чтобы вышли на наше правительство и на правительственном уровне договорились с российской стороной, чтобы хотя бы полтора-два миллиона тонн зерна россияне отпустили для наших производителей муки. Эти пара миллионов тонн для России небольшое количество хлеба. Потому что они в год собирают около 120 миллионов тонн зерна. Если бы российское сырье появилось на рынке, мукомолы бы выжили до нового урожая", — говорит Видади Юсубов.

Фото: Рената Актаева

Костанайским мукомолам требуется около полумиллиона тонн пшеницы, чтобы продержаться до нового урожая. Однако, по данным Юсубова, в регионе в наличии только 50 тысяч тонн зерна.

Костанайское областное управление сельского хозяйства уверено: мукомолы сами виноваты в ситуации. Заместитель руководителя ведомства Толеутай Ержанов считает, что область не испытывает дефицита пшеницы, а что касается посевных площадей, то они не уменьшились, а даже несколько увеличились. Выросли и данные по экспорту муки. Анализ показал: по сравнению с прошлым годом продажи за рубеж только за два месяца 2022 года выросли в 1,8 раза. Если регион произвел 206 тысяч тонн муки, то на экспорт реализовали 161 тысячу тонн.

"Аким области лично проводил два крупных совещания с трейдерами и мукомолами несколько месяцев назад. Он вам тогда уже говорил: будет рост цены на зерно. И он тогда уже убеждал: надо искать пути решения этого вопроса со всеми нашими соседними областями. Говорил, заключайте длинные договоры с сельхозтоваропроизводителями, обговаривайте условия, какая будет цена. Но я не скажу, что мукомолы тогда подошли к этому вопросу очень серьёзно. Аграрии в январе поднимали вопрос, когда начинали готовиться к посевной. Они готовы были продать своё зерно по 120 тысяч тенге за тонну. Было же такое? А наши мукомолы говорят: мы берём по 118 тысяч у России, зачем мы будем брать по 120. Наших сельхозтоваропроизводителей откидывали просто", — говорит Толеутай Ержанов.

Мукомолы же говорят, что брать местную пшеницу накладно, ведь тогда экспортировать муку не имеет смысла, цена не выдержит конкуренции. И о том, что зерно становится дефицитным продуктом по всему миру, говорит и коммерческий директор мукомольного предприятия Олег Куртвапов.

"Сейчас зерно — это не просто зерно, это стратегический продукт. По данным ООН, самым быстрорастущим дорожающим сегментом мировой экономики являются продукты. Основа всей продуктовой цепочки — зерновые. И это самый быстрорастущий и востребованный на данный момент сегмент. Плюс на урожайность влияют изменения климатических условий, оскуднение почв, а на повышение потребления — рост населения. В итоге потребность превышает предложение. И поэтому происходит спекулятивный рост цен. Правительство Российской Федерации это поняло ещё два года назад и стало регулировать свой экспорт зерна. Ввели плавающую пошлину. Мы считаем, что правительству Казахстана тоже пора обратить внимание на рынок зерна", — считает Олег Куртвапов.

Союз зернопереработчиков предлагает ввести пошлину на экспорт зерна, и деньги эти будут по револьверной схеме возвращаться сельхозтоваропроизводителю.

Дело не в количестве, а цене

Однако в Минсельхозе все обвинения мукомолов отрицают и говорят: запасов пшеницы в стране достаточно для обеспечения внутреннего спроса. По их данным, по состоянию на 1 апреля 2022 года в республике насчитывалось 6,4 миллиона тонн пшеницы. Её хватит не только для производства хлеба для казахстанцев, но и для переработки в муку на экспорт. В ведомстве подчеркнули, что каждый год страна производит в среднем три миллиона тонн муки, и половину из этого объёма продает за границу. Отдельные мукомолы и вовсе не оставляют в республике свою продукцию, а полностью экспортируют её.

"На наш взгляд, дело не в недостаточном количестве зерна, а в цене на это зерно. Ранее наши мукомольные предприятия активно импортировали пшеницу из России по более низкой цене", - считает первый вице-министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров.

Минсельхоз провёл инвентаризацию и выяснил реальное количество зерна у аграриев. 3,4 миллиона тонн пшеницы находятся на складах сельхозпроизводителей, которые пока придерживают его, ожидая более высокой цены. Айдарбек Сапаров подчеркнул, что позицию аграриев понять можно, ведь на носу у них посевная и выплата кредитов.

Чтобы обеспечить собственную продовольственную безопасность, Казахстан ввёл квоту на экспорт зерна и муки. С 15 апреля по 15 июня 2022 года вывезти из страны можно только миллион тонн пшеницы и 300 тысяч тонн муки. По данных Минсельхоза, сейчас у производителей, на складах, на реализации в торговых точках имеется в запасе 118 тысяч тонн продукции. В том числе 10 тысяч тонн лежат в стабфондах по регионам. Плюс ко всему Продкорпорация имеет 800 тысяч тонн пшеницы, которую в случае острой необходимости и дефицита муки она может пустить на переработку.

При этом предпосылок для роста цены на социальный хлеб нет, говорят в Минсельхозе. В ведомстве заявили: если цена на зерно резко вырастет, они подключат программу субсидирования стоимости пшеницы. Цена будет формироваться таким образом, чтобы хлеб отпускался по нынешней стоимости, а затраты хлебопекам компенсирует государство в виде субсидий на зерно.

Также в ведомстве добавили, что в начале года уже запланировали отпускать удешевлённое зерно на уровне 90 тысяч тенге за тонну для сохранения нынешней цены на социальный хлеб, однако этот инструмент оказался невостребованным и заявок от производителей в феврале не поступало.