Разрешение на возобновление деятельности бизнеса: депутаты не согласны с требованием МЗ РК

Демократическая партия "Ак жол" считает незаконным требование Министерства здравоохранения РК о получении разрешений на возобновление деятельности бизнеса. Письмо с предложением Правительству направил руководитель фракции Азат Перуашев, передает BaigeNews.kz.

"В ходе поездок в регионы к депутатам Мажилиса Парламента РК-членам фракции Демократической партии "Ак жол" обращаются предприниматели с обоснованной критикой по поводу обязательности получения разрешения на возобновление работы после карантина. Более того, со стороны Министерства здравоохранения прозвучало утверждение, что дальнейшая деятельность бизнеса без регистрации на этом сайте якобы является "незаконной". Таким образом, создается новый вид разрешения для осуществления предпринимательской деятельности, помимо государственной регистрации и постановки на налоговый учет", - сообщает пресс-служба Демократической партии "Ак жол".

Вместе с тем, в демпартии отметили, что согласно статье 106 Предпринимательского кодекса, государственное регулирование в сфере разрешений заключается во введении разрешительного или уведомительного порядка предпринимательской деятельности только в соответствии с Кодексом и Законом РК "О разрешениях и уведомлениях".

При этом, в Законе "О разрешениях и уведомлениях" предусмотрены исчерпывающие перечни разрешений и уведомлений. Так, пункт 120 приложения два к данному Закону предусмотрена выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, где данный вид заключения указан как бессрочный.

"С этой точки зрения, после прекращения карантина любой предприниматель может возобновить свою работу без дополнительных разрешений.То есть, предприниматель, который до введения режима ЧС и карантина имел заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, не обязан получать новое разрешение, тем более, не предусмотренное Предпринимательским кодексом и Законом "О разрешениях и уведомлениях". По иерархии законодательных/нормативных актов, приказы министра здравоохранения и даже постановления Правительства не могут доминировать над требованиями Закона, и тем более – Кодекса, не могут отменять их или вводить новые, не предусмотренные в Кодексе и Законах требования", - подчеркнули в демократической партии.

При этом в "Ак жол" подчеркнули, что такие меры и ограничения могли вводиться в условиях ЧС, но данный режим закончился в мае, следовательно, подобные барьеры для осуществления предпринимательской деятельности являются нарушением законных прав предпринимателей.

"Статьей 14 Предпринимательского кодекса предусмотрена презумпция добросовестности бизнеса, то есть, предприниматель считается добросовестным, пока его нарушения не установлены и не доказаны. Только выявленное и доказанное нарушение в санитарно-эпидемиологической сфере конкретным субъектом предпринимательства может служить основанием ограничительных мер, и то лишь в отношении данного субъекта бизнеса. Но введение разрешения на возобновление деятельности нарушает этот принцип, и напротив, предполагает, что пока предприниматель не доказал свою добросовестность – он считается нарушителем", - сообщает пресс-служба партии.

Кроме того, депутаты высказали сомнения по методам работы мониторинговых групп акиматов. По их словам, такие группы состоят из представителей различных местных госорганов и общественных активистов, однако, их правовой статус не регламентирован тем же Предпринимательским кодексом или Законами. Они отметили, что если на время действия ЧС ограничение прав и свобод допустимо, то после снятия режима полномочия и само создание мониторинговых групп также подлежат изучению на соответствие Закону.

"К тому же работа этих групп зачастую сводится лишь к карательным мерам, неизменно сопровождается огромными штрафами и нарушает порядок проведения проверок. Так, проверки проводятся без предупреждения, графика СУР и предварительного уведомления об их назначении. Штрафы выписываются по статьям 425 (Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов) и 462 (Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований) КоАП РК", - пояснили представители партии.

Они подчеркнули, что деятельность мониторинговых групп требует законодательного регламентирования.

"Но ни одна из этих статей не входит в компетенцию ни представителей акимата, ни представителей полиции, ни общественных активистов, включенных в состав мониторинговых групп. Поэтому деятельность этих групп требует законодательного регламентирования, либо ликвидации, так как без легитимизации в Кодексе их деятельность является незаконной. В случае же регламентации, настоятельно необходимо прописать основания и порядок проведения подобных проверок, а также права и меры защиты прав предпринимателей от возможных злоупотреблений", - сообщает пресс-служба партии.

Азат Перуашев также напомнил об Указе Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года номер 229 "О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан", который никто не отменял.

"Учитывая изложенное, депутаты демократической партии "Ак жол" призвали Правительство установить баланс применения противоэпидемиологических мер с основными правами предпринимателей, закрепленными законодательством РК", - резюмировали в демократической партии.