Что такое KPI для акимов и за что их могут уволить?

Несмотря на то, что местным исполнительным органам предоставляют все больше самостоятельности и свободы в принятии решений, акимы и их аппараты должны подчиняться правительству. Они регулярно отчитываются перед премьер-министром и президентом о проделанной работе. Для этого существует специальная система KPI, позволяющая отслеживать их успехи и ошибки.

В материале BaigeNews.kz мы расскажем, как эта система работает.

Какие KPI для акимов действуют на сегодняшний день

Для начала объясним, что такое KPI. Это ключевые показатели эффективности, то есть числовые данные о проделанной работе, которые помогают измерить степень достижения целей или оптимальности процесса, а именно: результативность и эффективность.

На самом деле, показателей очень много. Только по одному проекту "Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года" предусмотрена 21 категория, по которым должен работать каждый аким. Также есть перечень ключевых показателей (с ними можно ознакомиться подробнее на сайте adilet.zan) результативности государственных органов (тут целых 63 пункта). Сюда входит реализация местными органами социальных программ, развитие локальной экономики, обеспечение базовых потребностей населения, дошкольная занятость детей и многое другое.

Не стоит забывать, что возникают сезонные или экстренные ситуации, которые тоже накладывают на акимов дополнительные обязательства. Например, в марте этого года премьер-министр Алихан Смаилов поручил внедрить KPI по проекту "100 новых рабочих мест на 10 тысяч человек". Он отметил, что эффективность работы госорганов и акимов всех уровней в этом направлении будет оцениваться на основе их достижений.

"В текущем году в рамках реализации национальных проектов должны быть созданы порядка 270 тысяч постоянных рабочих мест. И данный план должен быть достигнут", — заявил глава правительства.

В Счётном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета отметили, что за выполнение конкретно этого KPI будет следить и Администрация президента. В целом результаты эффективности труда рассчитывают по данным из нескольких источников — это позволяет аналитикам добиться объективности.

"В ходе расчёта итоговых результатов госорганов используются сведения Бюро национальной статистики, административные данные акиматов, данные международных организаций и рейтингов, а также результаты социологических опросов, проводимых в рамках оценки результативности местных исполнительных органов", — сообщили в ведомстве.

Также в марте 2022 года был введен KPI по обеспечению продовольственной безопасности. Этот показатель касается не только поставок и производства продуктов, но и регулирования цен на них. Премьер-министр предупредил акимов, что нужно внести корректировки в уже существующие планы по обеспечению продовольствием областей и городов. Тут, помимо Смаилова, за ходом выполнения поручения наблюдают также профильные министерства: Минсельхоз и Минторговли.

Весной 2019 года на заседании инвестиционного штаба под председательством бывшего премьер-министра Аскара Мамина был рассмотрен ход реализации новых подходов по привлечению инвестиций. Министр национальной экономики Асет Иргалиев сообщил, что в целях комплексной оценки эффективности действующих мер по привлечению инвестиций планируется внедрить инвестиционный рейтинг регионов. Он позволит определить наиболее эффективные практики по работе с инвесторами и стимулировать работу местных органов власти.

Рейтинг состоит из 50 индикаторов на основе сведений, полученных методом опроса, а также статистических данных и экспертной оценки. Инвестиционный рейтинг регионов и Национальный доклад по инвестициям планируется выпускать в первом квартале каждого года. Эффективность и выполнение плана будет оценивать министерство национальной экономики.

В пандемийный 2020-й год произошли сразу несколько громких скандалов связанных с фармакологической отраслью. Осенью того же года был одобрен Комплексный план развития фармацевтической отрасли. В рамках этого плана в стране масштабно расширились меры государственной поддержки для отечественного фармпроизводства, особенно в части стимулирования клинических и доклинических испытаний.

"Необходимо усилить материально-техническую базу испытательных лабораторий, в том числе с привлечением конкурентоспособных субъектов рынка. Также принять меры по подготовке квалифицированных кадров для фармацевтической отрасли с учетом реализации Комплексного плана. Акиматам областей и городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент необходимо утвердить целевые индикаторы (KPI) по местному содержанию при проведении закупок лекарственных средств и медицинских изделий на местах", — поручил тогда экс-глава кабинета министров Мамин.

Невыполнение и наказание

Что грозит акимам и их подчинённым за невыполнение планов? На самом деле, это очень интересный вопрос, потому что глав регионов и городов не наказывают штрафами, их не увольняют и не понижают в должности (работу пока теряли только те акимы, которые оказывались замешаны в коррупционных скандалах или "исчерпали кредит доверия"). Тут стоит сразу сделать оговорку, что сельских акимов всё же штрафуют. Например, за состояние дорог в подотчётном им округе. А вот акимы регионов и городов просто получают выговор от вышестоящего начальства — президента или премьер-министра. Но чаще всего за огрехи наказывают заместителей акимов или руководителей управлений.

Например, когда в феврале этого года подводили итоги исполнения целевых индикаторов по привлечению инвестиций за 2021 год, к дисциплинарной ответственности привлекли только заместителей акимов Западно-Казахстанской и Кызылординской областей. Именно эти регионы в 2021 году привлекли меньше всего инвестиций.