В Казахстане планируют сократить численность сайгаков. Что это изменит?

В Нур-Султане обсудили вопросы регулирования численности сайгаков в рамках круглого стола, где приняли участие учёные, экологи, фермеры и представители зоозащитных и охотничьих организаций.

Уже в этом году в Казахстане планируют отстрел 80 тысяч или 10 % сайгаков самой многочисленной популяции, обитающей преимущественно в Западно-Казахстанской области, чтобы защитить местных фермеров от нашествия на их посевы и пастбища диких степных антилоп. Корреспондент BaigeNews.kz собрал мнения учёных, экологов, зоозащитников и самих фермеров о том, как изъятие сайгаков повлияет на численность этого ценного вида животных в стране и решит ли это проблему нанесения ущерба сельскому хозяйству.

"Продлить запрет на охоту, но провести экспериментальные отстрелы". Что предлагают ученые?

Несмотря на увеличение популяции сайгаков, которое по весенним подсчётам 2022 года преодолело планку исторического максимума и достигло 1,3 млн голов, в Институте зоологии МОН РК считают, что есть ряд существенных проблем, которые не дают "никакого права" учёным рекомендовать открытие в стране промысловой и любительской охоты. Об этом сообщил заведующий лабораторией териологии Алексей Грачёв, выступая в рамках круглого стола по теме: "Нужно ли регулировать численность сайги в Казахстане?".

"Оптимальный уровень численности сайгаков с учётом антропогенного фактора до сих пор не установлен, то есть необходимы современные научные исследования. Отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие охоту на сайгаков. Например, отсутствует механизм распределения квот по охотхозяйствам и контроля за оборотом дериватов, а также необходимо пересмотреть ставки плат за пользование сайгаками в промысловых целях. И самая важная проблема - в связи с увеличением численности сайгаки начали вытаптывать и съедать посевы и пастбища. При этом сайгаки могут быть распространителями заболеваний общих, как для человека, так и для диких и домашних животных", - сказал Грачёв.

Он отметил, что с учётом этих обстоятельств институтом предлагается продлить запрет на охоту до 2025 года, но уже в этом году в качестве эксперимента провести регулирование численности сайги силами специализированной госорганизации, чтобы не допустить всплеска браконьерства. Учёные рекомендуют провести изъятие в размере 10 % от уральской популяции в ЗКО и 2,5 % - от бетпакдалинской в Костанайской и Актюбинской областях .

"Это предлагается, как исключительная и временная мера, так как необходимо реализовать полноценные исследования и подготовить всю необходимую законодательную базу. Я думаю, что до 2025 года данные вопросы будут решены. Конечно, нужно будет разработать новые механизмы управления популяцией сайги, такие как восстановление нарушенных миграционных путей, а также рассмотреть вопрос переселения животных и многое другое", - отметил он.

По его словам, было разработано три сценария регулирования численности сайги с учётом возможных фактов браконьерства. Так, при десятипроцентном изъятии от уральской популяции в текущем году, их количество в 2023 году вырастет до 961 тысячи особей, в 2024 году - до 1,1 млн и в 2025 году - до 1,3 млн особей. При отстреле 20 % - в 2025 году численность сайгаков достигнет около млн особей, а если 30 %, то популяция в течение пяти лет будет на одном и том же уровне - 800 тысяч особей.

"В целом опасаться нечего и ущерба популяции особо не будет. Конечно, это не решит именно сейчас проблему с сельскохозяйственными производителями, но, как говорится, практика покажет. Нужно начать, и мы рекомендуем сделать это именно таким путем", - добавил заведующий лабораторией териологии Института зоологии МОН РК.

Он подчеркнул, что отстрел должен проводиться с обязательным участием специалистов зоологов и ветеринаров. При этом туши животных после санитарной проверки должны направляться на мясокомбинаты для последующей реализации, а рога (в том числе добытые естественным и браконьерским путём) необходимо сосредоточить в специализированной организации с обязательной инвентаризацией и маркировкой.

"Мы сейчас заботимся о сайгаках, а кто позаботится о людях?". Чего хотят фермеры?

Сокращение популяции сайгаков на 10 % не решит проблем сельхозпроизводителей, считает фермер из Западно-Казахстанской области Бауыржан Сабанов. Он сомневается в официальных цифрах численности сайгаков и считает, что их количество по факту может достигать до двух миллионов особей, так как, к примеру, только на его посевном участке в 300 гектаров сегодня пасутся около 15 тысяч сайгаков.

"В селе Жаксыбай Жанибекского района каждую весну происходит окот. И представьте, 500 тысяч голов в одном месте рожают, и люди там живут вместе с этим, я даже не знаю, как это передать, честно говоря. Там у нас просто фактически земли не хватает для такой популяции, но мы не просим, чтобы их уничтожили и всех отстреляли. Давайте находить какие другие варианты", - обратился к участниками дискуссии Сабанов.

По его словам, если решать вопрос регулирования численности сайгаков, то нужно также подсчитать ущерб фермеров и сельских жителей, которые уже не первый год терпят убытки, и принять срочные меры для их поддержки. При этом помощь может-быть представлена в виде компенсаций, налоговых преференций или субсидий.

"Мы сейчас заботимся о сайгаках, а кто позаботится о людях? Никто ничего не говорит про это. Мы предлагаем элементарные вещи и не требуем больших денег от государства. Хотите - налоговые преференции дайте, давайте до 80 % поднимем субсидирование ограждений территорий для фермеров, которые будут защищать свои пастбища и угодья. Если мы всё-таки займёмся регулированием численности и создадим условия для туристов, то можно сделать льготное кредитование на открытие мини-мясокомбинатов или, может, мы сможем создать методику выращивания этих сайгаков на фермах. Мы считаем, что нужно рассматривать разные варианты", - добавил он.

Как оценивать ущерб и убытки фермеров? Позиция зоозащитников

По мнению представительницы "Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия" Веры Вороновой, в ситуации с животными, которые имеют высокую экономическую ценность, оценку ущерба и понесённых потерь нужно сравнивать с потенциальными выгодами, которые будет иметь государство и местное население при налаживании устойчивого использования.

"Использовать подход регулирования численности сайгаков, а не их устойчивого использования, является неверным. Во-первых, потому что изъятие в объеме 10 %, как уже было сегодня сказано, не даст результатов на следующий год и проблема с ущербом сельскому хозяйству не будет решена. Во-вторых, для регулирования, на самом деле, нет обоснования и несмотря на то, что у нас есть данные об объёме ущерба по отдельным районам, как таковой общей оценки ущерба по республики пока ещё нет. Мы считаем, что регулирование численности можно рассматривать исключительно на первый пробный год и начать как можно скорее разрабатывать подходы, а также урегулировать нормативно-правовую базу именно под устойчивое использование", - объяснила Воронова.

Касательно самого изъятия, то, по её мнению, стоит провести на одной территории, тогда у зоозащитников будет больше гарантий обеспечить качественный контроль за этим процессом. Она также считает, что сроки по отстрелу животных с 15 сентября и до конца ноября стоит изменить, так как они противоречат советскому опыту и рекомендациям, которые подготовлены казахстанскими и международными экспертами по заказу конвенции по мигрирующим видам.

"Необходимо начать отстрел с 1 октября и завершать его не позднее 20 ноября, когда сайгаки начинают собираться в гонные скопления. И при этом снизить количество изымаемых животных с 80 до 50 тысяч голов, это вполне можно будет осуществить в предлагаемые сроки. И нужно полностью отказаться от планов по изъятию сайгаков бетпакдалинской популяции в этом году. В технической спецификации к биологическому обоснованию этот вопрос не был поставлен, но почему-то в самом тексте обоснования на сегодняшней презентации мы видим, что такой план присутствует", - добавила она.

"Идет борьба не с причиной, а с последствиями". Мнения экологов

В свою очередь, независимый эксперт Сакен Дилдахмет выступает против отстрела сайгаков. По его мнению, популяции в 1,3 млн голов недостаточно, чтобы в будущем можно было управлять сайгачьим ресурсом в производственных целях. Он считает, что лучшим решением станет смешивание и переселение сайгаков, а саму популяцию необходимо увеличить до 2-3 млн животных.

"Проблема не в сайгаках, а в том, что закрыты пути миграции и места обитания. Наблюдая рост ежегодно на 40-50 % правительство должно было 2-3 года назад задуматься, как мы будем решать вопрос. Этот вопрос должен был соответствующий госорган ставить ещё тогда. Сейчас идёт тушение пожара, идет борьба не с причиной, а с последствиями", - сказал Дилдахмет.

При этом он добавил, что вытаптывание сайгаками сельскохозяйственных земель является комплексной проблемой, для решения которой необходимо участие всех заинтересованных сторон. Однако сейчас, по его мнению, рассмотрение вопросов идёт только в одностороннем порядке, который предполагает отстрел животных.

"Всё ведётся к тому, что уже в этом году будут отстреливать и регулировать численность сайгаков. Круглый стол проводится экстренно, потому что фермеры поднимают шум. Я считаю, что этот вопрос решается в одностороннем порядке. Можно даже не отстреливать сайгаков, а решить вопрос комплексно. И в первую очередь прийти к компромиссу с фермерами, чтобы в Минсельхозе по поручению правительства оценили общий причинённый сайгаками ущерб. А затем рассмотреть возможность оказания каких-то мер поддержки для пострадавших фермеров. Это может быть субсидирование или страхование займов, взятых на развитие сельского хозяйства, либо отсрочка по их выплате", - подчеркнул он.

Его коллега, эколог Лаура Маликова указывает на то, что нынешний конфликт дикой природы и сельского хозяйства является последствием того, что до недавнего времени земельные участки выдавались акиматами "направо и налево" без согласования с экологическими комиссиями. Она предложила решать проблему нарушения путей миграции сайгаков, как первоочередную задачу, и провести ревизию земель сельхозназначения и инфраструктурных объектов.

"Мы только обсуждаем метод регулирования численности сайгаков путём охоты. Понятно, что Минэкологии у нас выделяет квоты на различные виды животных, чтобы регулировать их количество, но в развитых странах есть альтернативный метод, когда используют природных врагов. И у нас в Казахстане многие зоологи, экологи и активисты говорят, что значительно сократилось количество хищников, то есть волков. Этот вопрос, на мой взгляд, остается в стороне", - отметила она.