Top.Mail.Ru
  • Нур-Султан, -9 ℃
  • Алматы, -2 ℃
  • Шымкент, +4 ℃
  • Размер текста

Лента новостей

«Высший судебный совет: призвание и полномочия»

  • Видео
Уважаемые пользователи! 17 марта в 11:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн – конференция на тему: «Высший судебный совет: призвание и полномочия». О новом судебном институте и механизме отбора кандидатов на судейские должности расскажет руководитель аппарата Высшего судебного совета - Анвар Сабиров.

Ведущая: Доброе утро, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. С 1 января текущего года в действие вошел закон «О высшем судебном совете». Какого отныне призвание и полномочие данного органа? О новом судебном институте и механизме отбора кандидатов на судейские должности расскажет руководитель аппарата Высшего судебного совета Республики Казахстан Сабиров Анвар Жоламанович. Здравствуйте!

Сабиров А. Здравствуйте!

Ведущая: Рада приветствовать вас сегодня в рамках нашей студии. Спасибо, что согласились поговорить на эту интересную тему. 

Сабиров А. Спасибо!

Ведущая: Скажите, пожалуйста, чем обусловлена необходимость образования отдельного аппарата Высшего судебного совета, и какого его призвание отныне?

Сабиров А. В первую очередь хотел бы сказать, что Высший судебный совет не тот орган, который возник вчера. Его образование предусмотрено нашей Конституцией. То есть, все эти годы он функционировал на постоянной основе. Единственное, что можно здесь сказать, несколько раз менялся его статус. То есть, изначально Высший судебный совет был как научно-констатированный орган. Потом его статус был преобразован в учреждение без образования юридического лица. Наконец, с 2016 года в рамках реализации 17-шага Плана нации, который предусматривает совершенство механизма отбора судьи, он был преобразован в автономное учреждение со своим аппаратом. Для чего это было сделано? Первая задача, коль он был преобразован в автономное госучреждение, изменился правовой статус членов совета. Если раньше члены совета были на общественных началах, и совмещали работу в совете со своей основной работой, то теперь большая часть состава совета работает в нем на освобожденной основе. Это позволяет им полностью сосредоточиться на работе совета, не отвлекаясь на какие-то другие вопросы. Если же говорить о его призвании, то основной целью Высшего судебного совета является обеспечение полномочия государства, формирования судов, гарантия независимости судей, и их неприкосновенности. То есть, если говорить простыми словами, Высший судебный совет рассматривает вопросы назначения судей на должности, освобождение судей от должности, и вносит соответствующие рекомендации Главе государства.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. Скажите, пожалуйста,    чем отличается новый порядок назначения на должность судей от ранее действовавшего?

Сабиров А. Ну, как вы говорили, в конце прошлого года был принят новый Закон о Высшем судебном совете. И внесены поправки в Конституционный закон о судебной системе и статусе судей Республики Казахстан. В рамках этих поправок порядок отбора судьи был значительно модернизирован. В целом все новеллы можно разделить на 3 группы. Первая группа – это ужесточение требований, предъявляемых к кандидатам. Если до этого кандидат, чтобы стать судьей должен был иметь 2 года юридического стажа, то теперь это уже недостаточно. Теперь он должен иметь 10 лет юридического стажа, то есть, намного больше. Или 5 лет работы, непосредственно связанные с производством. Это работа секретарем судебного заседания, адвокатом, прокурором. Для чего это было сделано? Для того, чтобы каждый, кто хочет стать судьей уже на момент прохождения процедуры отбора, полностью знал порядок работы судьи. То есть, для него работы чтобы не была в новинку. Вторая группа новелл – это совершенствование самого порядка отбора судьи. То есть, сейчас, чтобы стать судьей, человек должен пройти процедуру отбора. Есть 2 варианта его прохождения. Первая – сдача квалификационного экзамена специально созданной комиссии при Высшем судебном совете. И прохождение стажировки в суде. Второй вариант – двухгодичное обучение  в Академии правосудье при Верховном суде. Каждый из этих этапов в рамках реализации Плана нации был значительно ужесточен. Первый, если говорить про экзамен, процедура экзамена состоит из 3-х этапов. Это компьютерное тестирование, устный экзамен, и психологическое тестирование.  Компьютерное тестирование, здесь кандидат приходит, и сдает тесты на знание законодательства. То есть, на этом этапе мы можем выяснить, каков объем теоретических знаний у кандидата. Второй этап – устный экзамен. Это стадия претерпела самое большое изменение. В рамках реализации поручении Главы государства, теперь второй этап представляет собой не те теоретические вопросы, а практические задачи, которые моделируют конкретные ситуации судебной практики. То есть, конкретная жизненная ситуация, и кандидат должен ответить, какое решение он принял бы как судья, и почему? То есть, в чем особенная важность этого этапа?  Важность в том, что мало знать законодательство. Кандидат должен хорошо и правильно его применять на практике. Третьи этап – это психологическое тестирование. Работа судьи сложная. Поэтому на данном этапе выясняется его полный психологический портрет. В том числе стрессоустойчивость, способность работы с людьми, и другие аспекты личности. Плюс с этого года был введен институт палеогеографического исследования. То есть, по сути, детектор лжи, который раньше применялся только для работы правоохранительных органов. Соответственно, понятно, для чего это сделано. Чтобы те кандидаты, которые в будущем хотят стать судьей представляли достоверную информацию. Чтобы они не скрывали какие-то сведения. Могут быть выявлены какие-то скрытые расстройства личности. Все это в рамках этапа экзамена. После сдачи экзамена человек проходит стажировку в суде. Здесь тоже были очень большие корректировки. Если раньше стажировка могла проводиться от 3-х месяцев до одного года, то теперь она проводиться ровно 1 год. Второй важной новеллой считается то, что раньше стажировка проводилась без отрыва  от основной работы.  Это тоже влияло на его качество. Теперь кандидат за период стажировки на этот 1 год освобождается от основного места работы, и полностью сосредоточен на работе суда.

Ведущая: Стажировка оплачиваемая?

Сабиров А. Да. Стажировка оплачивается. Ее оплата составляет 70 процентов от заработной платы судьи районного звена. Если приводить на конкретной цифре, то это около 150 тысяч тенге. В принципе, это хороший стимул для стажеров, чтобы он полностью посвятил себя работе судьи, и чтобы руководство, которое принимает его на стажировку требовали от него какие-то конкретные меры. Это второй этап. В целом все в части этих наборов. И тоже сюда же можно сказать, что теперь, кроме того, что я говорил,  после прохождения стажировки он ее защищает, и проходит на конкурс на должность судьи.

Ведущая: Спасибо большое. Состав Высшего судебного совета уже определен. По какой причине часть, вступивших в состав, не являются представителями судейского сообщества?

Сабиров А. Причина здесь простая. Да, действительно, вы правы. В составе Высшего судебного совета представителей судебного сообщества ровно половина. Это прямо предусмотрено законом. Для чего это сделано? Ответ простой – повышение объективности работы. То есть, теперь, при принятии решении совет может выяснить, как позицию судейского сообщества, так и позицию иных лиц, которые не являются судьями. Здесь надо сказать, что это не является такой особой новеллой. Потому что по такому опыту функционируют схожие органы во всех развитых странах ОСР. И по сути это является международным стандартом.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. Скажите, сложно ли стать судьей в нашей стране?

Сабиров А. Ну, как я уже ранее говорил, процедура довольно сложная. Если говорить про временные затраты, то она занимает год, полтора. Но это обоснованно. То есть, как я еще раз говорил, работа судьи очень сложная. И фактически за каждым решением судьи стоит чья-то судьба. Поэтому, стать судьей не так уж и легко. Но при достаточном знании законодательства, при достаточном опыте практической работы, стать судьей возможно.

Ведущая: Скажите, проходят ли судьи аттестацию в дальнейшем? Или же в принципе, достаточно сдать экзамен при поступлении на службу?

Сабиров А. Судьи у нас назначаются на должность Главой государства. А судьи Верховного суда избираются Сенатом Парламента по представлению Главы государства. При этом одно из гарантии независимости является то, что они назначаются на постоянной основе. Это необходимо для того, чтобы судьи могли спокойно решить дело. Но  их постоянный характер не значит, что судья, слав один раз экзамен, на этом может расслабиться. Потому что с этого года в рамках реализации Плана нации введен институт периодической оценки деятельности судьей. Это оценка проводиться в 3-х основных случаях. Первая оценка – по итогам первого года работы, то есть, назначенный судья отработал год, и по итогам первого года оценивают, как он справляется с этой работой. Второй случай – по итогам каждых пяти лет работы. То есть, проработал 5 лет, оцениваются еще 5 лет, кроме тех судей, которые имеют 20 лет судебного стажа. Но они за столь долгий период показали свою состоятельность в качестве судьи. И третьи случай – если судья желает участвовать в конкурсе на вышестоящей судебной должности. То есть, если он хочет идти на повышение, он должен опять доказать свою состоятельность. Кроме этой оценки, в принципе, судья в любой момент может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение закона при рассмотрении дел. Поэтому, если судья нарушает законодательство, если неправильно принимает решение, то законодательные механизмы для его освобождения имеются. Но для чего это сделано? Конечно, это сделано для того, чтобы каждый гражданин мог качественно реализовать гарантированное конституционное право на судебную защиту.

Ведущая: Спасибо большое. Скажите, осуществляет ли Высший судебный совет  проверку принятых судьями актов? А также, рассматривается ли этичность поведения судей?

Сабиров А. Вот, это очень правильный вопрос. Даже сейчас в Высший судебный совет поступает много заявлений от граждан, где они просят пересмотреть решение того или иного суда. Но что здесь надо сказать? У нас по Конституции суды и судьи при отправлении правосудья независимы. В Законе о Высшем судебном совете тоже прямо сказано, что члены совета не вправе вмешиваться в деятельность правосудья. Поэтому, если просто отвечать на ваш вопрос, нет. Высший судебный совет не пересматривает судебные акты. Для этого есть специально установленный порядок законодательства, и свои надзорные судебные инстанции: кассационные, апелляционные. Но в то же время Высший судебный совет смотрит итоги деятельности судьи, показатели отмен, изменении судебных актов при решении кадровых вопросов. Там при назначении судей, при повышении по должности, и даже при рассмотрении жалоб судей на решение судебного жюри. Судебное жюри – это дисциплинарный орган, который создан при Верховном суде. Также относятся вопросы судебной этики. Для рассмотрения нарушения судейской этики в каждой области функционируют комиссии по судейской этике. Если они считают, что судья нарушил какие-то из норм кодекса судейской этики, они также обращаются в судебное жюри. Судебное жюри выносит решение, которое может быть рассмотрено Высшим судебным советом. В целом по этому вопросу все.

Ведущая: Спасибо большое. Скажите, имеют ли представители общественности возможность принимать участие  в отборе кандидатов судьи?

Сабиров А.  Я бы сказал, даже больше. Они не просто имеют возможность, они эту возможность на практике реализуют. Как они могут участвовать? Здесь 2 основных механизма. Первый – все списки людей, которые могут участвовать в конкурсе, они публикуются на сайтах областных судов. И в принципе, любой человек, который знает этого гражданина  с хорошей, либо с плохой стороны, может направить в область письмо, где может указать, как он его характеризует. Конечно, если это отрицательная характеристика, она должна подтверждаться какими-то конкретными фактами.  Второй момент, в каждой области действуют советы по взаимодействию судами. В состав этих советов входят представители местной общественности. Это представители общественных объединений,  адвокатуры, научного сообщества, отставники правоохранительных органов, судебной системы. Они оценивают морально-нравственные качества каждого кандидата. То есть, если в этой области желают стать судьями 40 человек, их всех рассматривает совет по взаимодействию судами, и направляют в адрес Высшего судебного совета, которое мы учитываем при отборе кадров.

Ведущая: Анвар Жоламанович, теперь бы хотелось коснуться деятельности квалификационной комиссии. Скажите, кто вошел в состав данной комиссии? Когда она приступить к своей работе? И каковы основные полномочия квалификационной комиссии?

Сабиров А.  В соответствии Закона о судебном совете, состав комиссии утверждается Высшим судебным советом. Эта работа была проведена. В феврале было проведено заседание Высшего судебного совета, на котором этот состав был утвержден. В него вошли председатель комиссии, 5 представителей научной общественности, то есть, это профессора по юридической специальности. По одному представителю от Генеральной прокуратуры,  адвокатуры, и Министерства Юстиции. А также 2 представителя юридической общественности. Кроме того, в состав квалификационной комиссии было делегировано 3 судьи от судебного жюри. Что касается работы квалификационной комиссии, основная ее работа – проведение квалификационных экзаменов у кандидатов на должность судьи, о которых я говорил ранее. По сути дела эта комиссия уже приступила к своей работе.  Потому что были переработаны все вопросы компьютерного тестирования. У нас очень большие изменения в законодательстве произошли с этого года. Были полностью переработаны вопросы устных билетов, где будут практические задачи судебной практики. И уже запланировано проведение заседания комиссии на 29-марта.

Ведущая: То есть, в самые ближайшие сроки они у нас уже начнут действовать. Сколько по времени продлиться работа?

Сабиров А.  Экзамены проводятся 2 дня, 29-30 марта. С чем это связано? Многие кандидаты должны приехать из регионов. Поэтому, чтобы пойти на уступки людям, как правило, проводят эти экзамены 2 дня.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. Думаю, что в перспективе мы сможем опять же организовать встречу, и поговорить о принятых решениях и результатах.

Сабиров А.  Безусловно.

Ведущая: Спасибо. Сегодня в каждом суде действует строгая пропускная система. То есть, сидят приставы, которые интересуются у посетителей, кто для чего прибыл. Из этого у меня такой вопрос. Намерен ли Высший судебный совет предпринять что-то для того, чтобы повысить открытость судебных процессов? 

Сабиров А.  Здесь, если говорить о моем мнении, я думаю, что судебная система на сегодняшний день является одной из самых открытых. Почему? Потому что в рамках 100 шагов Плана нации в этом году практически во всех судах введены системы аудио, видео фиксации судебных процессов. Во-вторых, благодаря интернет - технологиям любой гражданин может в любое время отслеживать ход рассмотрения его дела в суде.  То есть, когда поступило заявление, когда планируется заседание, когда принято решение. Это все сейчас можно реализовать на сайте электронного кабинета, на сайте электронного суда. Кроме того, в соответствии с процессуальным законодательством, гражданин вправе принят участие в любом судебном процессе. Конечно, кроме закрытых судебных процессов. Что касается самой практики наличия судебной проверки, я думаю, это нормальная практика. Почему? Потому что в судах рассматриваются разные дела. И наличие такой проверки одно из необходимых условии  для обеспечения безопасности в самом здании суда. Во-вторых, как вы знаете, судья в своей работе не должен допускать не процессуальных контактов. Поэтому, если будет свободный доступ, вероятность таких контактов соответственно увеличивается. Поэтому я считаю, что суды в настоящее время достаточно открыты.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое, Анвар Жоламанович. В самом завершении хотелось бы озвучить вопрос, который поступил от нашего пользователя. Данияр спрашивает: «Добрый день! Будет ли Высший судебный совет как-то влиять на отбор судьи в арбитражный суд международного финансового центра Астаны»?

Сабиров А.   Здесь хотелось бы сказать, что в Конституционном законе о судебной системе и статусе судей прямо сказано, что суд финансового центра не входит в судебную систему Республики Казахстан. Его деятельность регулируются отдельным актом. Для этого тоже был принят Конституционный закон о международном финансовом центре. В этом вопросе регулируются все вопросы, касающиеся деятельности суда. То есть, порядок деятельности, требование, предъявляемые к судьям, порядок их назначения. Все это будет определяться уполномоченными органами Международного финансового центра. То есть, не Высшим судебным советом.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. Думаю, что Данияр смог получить четкий ответ на свой вопрос. Анвар Жоламанович, к сожалению, наше время подошло к концу. Спасибо за ваши ответы. Думаю, что наши пользователи смогли подчеркнуть для себя достаточные полезные информации.

Сабиров А.   Вам спасибо. До свидания.

Ведущая: Ну, а вам, дорогие пользователи, хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего доброго. До свидания.

Hype news

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Загрузка...
not findimage
Наверх