Top.Mail.Ru
  • Нур-Султан, -9 ℃
  • Алматы, -2 ℃
  • Шымкент, +4 ℃
  • Размер текста

Лента новостей

«Судебная защита инвестиций в Казахстане»

  • Видео
Уважаемые пользователи! 6 июня в 11:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн – конференция на тему «Судебная защита инвестиций в Казахстане». О правовом положении инвесторов, а также об основных институциональных механизмах защиты инвестиций в прямом эфире рассказала гость студии, председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда РК, Айгуль Кыдырбаева.

Ведущая: Добрый день, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада приветствовать вас в режиме онлайн-конференции. На минувшей неделе в Астане представители крупных инвесторов международных юридических фирм, а также Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» встретились за круглым столом, где обсудили вопросы совершенствования институциональных механизмов защиты инвестиций. Именно этому вопросу будет посвящена наша онлайн-конференция, тема которой «Судебная защита инвестиций в Казахстане». Позвольте представить вашему вниманию спикера нашей конференции. Это председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда РК Кыдырбаева Айгуль Куанышбаевна. Здравствуйте!

А.Кыдырбаева Добрый день!

Ведущая: Как я уже озвучила, буквально в минувшую пятницу состоялся круглый стол. Скажите, пожалуйста, какие рекомендации и предложения были внесены участниками?

А.Кыдырбаева Действительно, 3 июня текущего года в отеле Rixos состоялся круглый стол. Основные вопросы данного семинара были создание инвестиционного судопроизводства Республики Казахстан. А также было уделено огромное внимание и вопросам арбитража. Было высказано очень много предложении. Поскольку вы сами знаете, вопросам инвестиционной привлекательности уделяется огромное значение. На первых парах с 1 января 2016 года как специализированная судебная коллегия приступила к своей деятельности. У нас конечно встали вопросы, которые связаны с тем, что понятие инвестиции и инвестора, инвестиционной деятельности и инвестиционного спора были даны в предпринимательском кодексе. Вместе с тем, как толковать эти понятия? Сразу же возникли такие же вопросы. Мы с учетом мнении инвесторов разработали рекомендательное письмо, и опубликовали его на сайте. Все инвесторы были ознакомлены с этим письмом. И в принципе, они согласны с ним, с содержанием письма. Почему? Потому что, если посмотреть, у нас понятие инвестора дано в Предпринимательском кодексе. Но для того, чтобы решить вопрос определения подсудности необходимо разграничить крупного инвестора и инвестора. Как вы знаете, у нас дано понятие свыше 2 миллионов расчетного показателя в низшей инвестиции это крупный инвестор. Вместе с тем, централизованного какого-либо списка, где нам говорится это крупный инвестор или инвестор, у нас нет. Поэтому у нас эти вопросы возникали, как определить подсудность. И конечно, в этом приняли участие и крупные инвесторы, инвесторы, и члены международного совета. Мы определенные рекомендации выработали. На данном круглом столе были выслушаны мнения представителей центральных государственных органов, Генеральной прокуратуры, крупных инвесторов, ученых по определению понятии именно инвестиционный спор, инвестор и иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью. На этом семинаре было рекомендовано Верховному Суду проработать именно понятие этих данных с учетом мнении участников круглого стола. Инвестиционное судопроизводство у нас действует с 1 января 2016 года. Поэтому рассмотрено дел небольшое количество. Вместе с тем рекомендации круглого стола – это изучить анализ рассмотренных дел, обобщить судебную практику, и в целях единообразия судебной практики решить вопрос о разработке нормативного постановления по практике рассмотрения именно инвестиционных споров. Не менее актуальные вопросы - это вопросы арбитража. И инвестиционная привлекательность нашего государства во многом зависит от того, как будет развиваться этот институт, альтернативный способ рассмотрения споров в отличии от общих судов. И здесь не менее важное значение имеют, конечно, вопросы исполнения арбитражных решении. Поэтому также было рекомендовано изучить вопрос о разработке нормативного постановления в порядке исполнения арбитражных решении. Конечно, 3 июня у нас основные рекомендации заключались в этом. Но вместе с тем до 10 июня будут поступать предложения от участников круглого стола. После 10 июня у нас будет сформированы окончательные рекомендации. Они будут опубликованы на сайте Верховного суда.

Ведущая: Насколько я поняла, судопроизводство по инвестиционным спорам уже началось, да, с начала текущего года? Скажите, на сегодняшний день крупных инвесторов уже обратились к Верховному суду? И о чем чаще всего их спор?

А.Кыдырбаева В данный момент в Верховном Суде по правилам суда первой инстанции рассматриваются дела инвестиционные споры с участием крупных инвесторов. В настоящее время с 1 января по данный момент у нас поступило 14 заявлении. Надо отметить, что все 14 заявлении поступили именно от крупных инвесторов.

Ведущая: Просто инвесторы также имеют право обращаться?

А.Кыдырбаева Они имеют право. Но они имеют право обратиться в суд города Астаны. Наверное, для того, чтобы зрителю было ясно, кто такой крупный инвестор, кто такой инвестор, и в чем заключается именно создание инвестиционного судопроизводства я должна сделать краткий экскурс в гражданско-процессуальный кодекс. Раньше у нас существовало пятизвенное судебное разбирательство, пятиступенчатая. Это у нас была первая инстанция, апелляция, кассация, предварительный надзор и само надзорное разбирательство. В Плане нации у нас поставлена была задача перехода от пятизвённой судебной системы к трехзвенной судебной системе. В данное время с введением с 1 января 2016 года гражданского-процессуального кодекса, эта система у нас была внедрена. И у нас существует трехступенчатое судебное разбирательство. То есть, по первой инстанции у нас рассматривают дела только районные суды. В порядке апелляции пересматривают областные суды, а также суды города Алматы и Астаны, которые по своему статусу приравниваются к областному. Кассационное производство только в Верховном Суде. То есть, исключение состоит в том, что Верховный суд именно по правилам суда первой инстанции судебное разбирательство ведет по искам, по заявлениям крупных инвесторов. В этом и есть исключение. Законодатель здесь преследует следующую цель, чтобы эти споры были рассмотрены более квалифицированным составом суда. В Верховном Суде работает судьи с более богатым опытом работы, с большим стажем, наиболее профессионально подготовленные, и рассматривают эти дела по правилам суда первой инстанции. Во-вторых, эти решения вступают сразу в законную силу немедленно, и подлежат только кассационному обжалованию, протестованию также в Верховном Суде. И в Верховном Суде рассматриваются заявления крупных инвесторов на инвестиционные споры. А все остальные споры, инвестиционные споры с участием остальных инвесторов, а также иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью, вытекающие из договорных обязанностей между инвесторами и государственными органами рассматриваются по первой инстанции в суде города Астаны вне зависимости от территориальности. Это могут быть инвесторы как запада, севера, центральных районов, так и с юга. То есть, он экстерриториально рассматривает эти дела. Я, как отметила, все дела рассматриваются именно по первой инстанции районными судами. Здесь тоже прослеживается исключение. Суды города Астаны рассматривают по первой инстанции вот эти вот инвестиционные споры. Апелляционная инстанция для них существует, будет Верховный Суд. Именно специализированное судебное коллегия по протестам, жалобам рассматривают эти дела. Если обратиться к статистике, с 1 января в Верховный Суд поступило 14 заявлении по первой инстанции, и 13 заявлении в суд города Астаны. И состоялись уже первые решения по существу, как в Верховном Суде, так и в суде города Астаны. Первые решения были внесены полностью в пользу инвестора. Если Верховный Суд, то были удовлетворены требования об отмене уведомлении на сумму более миллиарда тенге. Это было заявление АО РЕП Мунай. Если посмотреть регионально, в основном у нас поступает большинство количество заявлении западного региона. Также есть заявления с Акмолинской области, с Алматинской области. Если посмотреть заявления, поступившие в суды города Астаны, то тут большинство заявлении также поступают от инвесторов. И только 4 заявления поступили именно от госоргана к инвестору. Вот такая картина в отношении споров.

Ведущая: Скажите пожалуйста, кто выступает в основном большинстве числе ответчиков по данным заявлениям?

А.Кыдырбаева По данным ответчикам выступают в основном, если посмотреть анализ тех споров, которые поступили, это органы государственных доходов. В основном обжалуются уведомления налогового комитета. Также есть у нас спор в отношении органов экологии, когда они выписывают предписания об устранении нарушении действующего законодательства природной охраны. Иногда инвестор не соглашается с законодательными предписаниями, и обжалуют его в суд. Первое дело, который рассмотрел Верховный Суд это было именно обжалование уведомления органа государственных доходов. Получается, что контрактом было предусмотрено стабильность контракта, и предусмотрена льгота для налогоплательщика. При проведении налоговой проверки органами госдоходов не была учтена эта льгота. И были начислены налоги вне зависимости от данной льготы. Суд, рассмотрев дело, вынес решение по существу и восстановил права налогоплательщика.

Ведущая: Спасибо большое, за такой наглядный пример по ситуации. Можете, пожалуйста, озвучить размер госпошлины, которые оплачивает инвестор при подаче искового заявления в суд. В каких случаях оплачивается госпошлина, и имеет ли она возврат?

А.Кыдырбаева Для инвесторов существуют те же правила оплаты госпошлины, как и для других физических и юридических лиц. Этот вопрос регламентирован Налоговым кодексом. В частности, Налоговый кодекс указывает о том, что при обращении в суд заявления, жалобы, иски оплачиваются в размере 1 процента физическими лицами и 3-х процентов от суммы требовании юридическими лицами. Если обратиться к обжалованию уведомлении, то в отношении индивидуального предпринимателя и крестьянских фермерских хозяйств существует 0,1 процент от оспариваемой суммы уведомлении, но не более 500 расчетных показателей. Для юридических лиц это 1 процент от оспариваемой суммы, но не более 20 000 расчетных показателей. Оплатив данную государственную пошлину налогоплательщик, инвестор имеет право на возврат госпошлины по основаниям, установленным также Налоговым кодексом. Но, кроме того, еще существует понятие возмещения судебных расходов. При вынесении решения суд удовлетворяет требования, возмещает судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. Если 100 процентов удовлетворяется исковые требования, то происходит сто процентное возвращение госпошлины. В ом случае, если исковые требования удовлетворены в какой-то части, то госпошлина возмещается в той же части, которая удовлетворена. А в той части, которой требования не удовлетворены, госпошлина не подлежит возврату.

Ведущая: При Верховном Суде также в этом году был сформирован международный консультативный совет. Скажите, какая работа на данный момент проводиться данным советом, и когда состоится следующее заседание?

А.Кыдырбаева Международный совет создан 15 февраля 2016 года. И создание международного совета — это решение задач, поставленных в Плане нации 100 шагов. Международный совет возглавляет председатель Верховного Суда. В него вошли 12 ведущих юристов, как международных, так и национальных юристов. Основной задачей международного совета является внедрение лучших международных стандартов именно в судебную систему Республики Казахстан, рекомендации по внедрению этих стандартов.  Первое заседание у нас состоялось 15 февраля. Основными задачами были организационные вопросы. Второе заседание международного совета у нас запланировано на конец этого года. И планируется рассмотреть такие вопросы, как изучение международного опыта рассмотрения инвестиционных споров, а также обсуждения административно процессуального кодекса. Кроме того, уже с момента первого заседания у нас проведена огромная работа. Во-первых, разработаны образцы заключения, которые будут давать международный совет, как персональных, так и региональной формы этих заключении. Вы сами знаете о том, что международный совет – это консультативно совещательный орган при Верховном Суде. Но таких аналогов в мире не существует. Это первый опыт как в ближнем, так и в дальнем зарубежье. Если обратиться к национальному опыту, то за основу мы взяли функционирование совета иностранных инвесторов при Президента Республики Казахстан. Кроме того, что дает рекомендации по улучшению реформирования деятельности судебной системы основной задачей международного совета является дача заключения по конкретным делам. У нас уже имеется опыт дачи первого такого заключения по конкретному спору, который рассматривался в Верховном Суде. Уже вынесена первое заключение международного совета. Этим заключением международного совета носит рекомендательный характер. Но тем не менее при рассмотрении спора по первой инстанции специализированной судебной коллегией было принято во внимание заключение, и принято решение с учетом рекомендации международного совета. Кроме того, что у нас запланирована повестка дня следящего заседания. У нас сформированы рабочие группы по различным направлениям деятельности международного совета. Во-первых, это внедрение лучших передовых стандартов по IT-технологии. Вы сами знаете, огромное внимание уделяется внесудебным альтернативным формам разрешения споров. Это партисипативная процедура, медиация, витражи, и поэтому одно из направления деятельности международного совета именно о развитии вне судебных альтернативных способов разрешения спора, и изучение опыта по арбитражу. Кроме того, у нас изучается международный опыт по рассмотрению арбитражных споров и по рассмотрению инвестиционных споров. Все эти рекомендации будут представлены до 2 заседания международного совета.

Ведущая: В апреле этого года Глава государства подписал закон об арбитраже. Скажите, для чего был создан данный орган? И одним, наверно, из такого нововведения, запланированных в рамках данного закона это создание арбитражной палаты Казахстана. Расскажите, пожалуйста, об этом вопросе более подробно. 

А.Кыдырбаева Действительно, 8 апреля 2016 года был принят новый закон об арбитраже. Если обратиться к истории, то в 2004 году в один день были подписаны 2 закона. Это о международном коммерческом арбитраже и о судах. Целью данного закона было то, чтобы объединить те принципы, и существовали единые принципы деятельности арбитража на территории Республики Казахстан. Поэтому эти 2 закона были поставлены на утрату, и принят новый закон. Но в данном случае закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности именно арбитража на территории Республики Казахстан. Также порядок и условия признания и приведения арбитражных решении на территории Республики Казахстан. Самое главное не выносить решение, а исполнить эти арбитражные решения. Здесь заложены единые принципы. Новшество данного закона - это создание арбитражной палаты. Как вы знаете, разработчиком данного законопроекта было Министерство юстиции. Вопросами создания и функционирования данного института именно арбитражной палаты занимается Министерство юстиции. Буквально на кануне круглого стола 2 июня было заседание, посвящённое вопросам создания арбитражной палаты. Арбитражная палата – это некоммерческая организация, представляющее собой объединение постоянно действующих арбитражей и арбитров. Оно создано в целях создания именно благоприятных условии реализации и стимулированию деятельности арбитража. Высшим органом деятельности данной палаты будет общее собрание. Положениями закона предусматривается создание реестра постоянно действующих арбитров. В общем, все эти нововведения будут доработаны, и хотелось бы отметить, что именно в рамках круглого стола 3 июня было бурное обсуждение новел закона об арбитраже. Присутствовал представитель Министерства юстиции. Я думаю, в дальнейшем разработки всех этих институтов будут учтены. Эти рекомендации мы направим в Министерство юстиции.

Ведущая: Также обращаюсь к перспективе, у нас с следующего года начнет свою работу международный финансовый центр «Астана». При нем также планируется создание международного арбитража. Скажите, будет ли сопряжена его деятельность с деятельностью Верховного суда?

А.Кыдырбаева Сразу бы хотела оговориться. Когда идет вопрос о международном финансовом центре, некоторые путают именно суд международного финансового центра со специализированной судебной коллегией Верховного суда. Это совершенно различные системы. Специализированная судебная коллегия создана также в рамках инвестиционного судопроизводства, но она действует в системе общих судов. Что касается международного финансового центра и суда международного финансового центра, это будет совсем самостоятельный суд. Его решение не будет обжаловано протестовано специализированной судебной коллегией либо в Верховный суд. И вообще в целом общими судами не будут обжалованы. Особенность суда международного финансового центра заключается в том, что, во-первых, он будет руководствоваться законодательством, которое не будет противоречить Конституции Республики Казахстан. И оно будет строиться именно на принципах и прецедентах Англии и Уэльса на английском праве. И будут рассматривать эти дела иностранные судьи на английском языке. Будут выноситься решения. То есть, применяется принцип, который знаком инвесторам, и он уже будет знать приблизительно, какое решение ему ожидать при обращении в данный суд. И при рассмотрении дел, конечно, у них предусмотрено апелляционное обжалование. Но апелляционное обжалование также будет именно в рамках этого суда международного финансового центра. В настоящее время разрабатываются именно вот эти вот законы, постановления, акты, которые будут регламентировать порядок создания, функционирования и деятельности подбора кадра в международные финансовые суды. Параллельно на данной площадке с международным судом финансового центра будет существовать также и арбитраж. Единственное, что хотелось бы отметить, что все эти решения как арбитража, так и суда международного финансового центра они будут исполняться в принудительном порядке в том случае, если не будет добровольного исполнения.

Ведущая: То есть, это не рекомендательные, а обязательные?

А.Кыдырбаева Да. В любом случае инвестор выходит на площадку международного финансового центра, внося свои инвестиции. В первую очередь, он заботиться о том, чтобы защитить свои инвестиции в случае возникновения того или иного спора. И он заинтересован в том, чтобы получить законные обоснования решения, которые будут обязательно исполнены. В этом он заинтересован, и нашем государством создаются все условия путем создания вот этого международного финансового центра, создание суда, арбитража, и созданием специализированной судебной коллегии.

Ведущая: У меня такое уточнение по поводу этого вопроса. Будут ли отечественные специалисты, судьи работать в рамках международного финансового центра или же только зарубежные судьи?

А.Кыдырбаева Конечно, создание международного финансового центра у нас предусмотрено по аналогии с Дубайским финансовым центром. Если обратиться к опыту Дубая, там работаю судьи, представляющие и коренное население Дубая.  Поэтому я думаю, как я уже отметила, сейчас разрабатывается проект о том, как будет этот центр функционировать, как будут подбираться кадры. Но я думаю, что это не исключение. И казахстанские граждане могут работать в этих судах. Но имеется в виду не судьи с общих судов, а именно граждане Республики Казахстан, которые будут отвечать тем квалификационным требованиям, которые будут указаны в законодательстве именно международного финансового центра. Если они будут соответствовать, пожалуйста, тогда любой гражданин может работать, лишь бы это был квалифицированный специалист на достаточно высоком уровне. В настоящее время единственный Верховным судом, конечно, ведется работа по оказанию помощи в подготовке кадров для обслуживания этого международного финансового центра именно специалистов. Но, конечно, я думаю, там будут работать как международные специалисты, так и национальные специалисты. И тем более наше государство сейчас разрабатывают систему «Болашак» именно в той части, что будут готовить кадры для международного финансового центра.

Ведущая: Ну, что же, Айгуль Куанышбаевна, спасибо вам большое. К сожалению наше время эфира ограничено, и оно подошло к концу. Я уверена, что наши пользователи смогли получить достаточное количество информации. Вам опять же спасибо за ответы.

А.Кыдырбаева Спасибо.

Ведущая: Ну, а вам, уважаемые пользователи, хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего доброго! До свидания!

Hype news

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Загрузка...
not findimage
Наверх