Выборы в сенат: о сроках, новшествах и значении для Казахстана
14 января в Казахстане состоятся выборы в сенат парламента. Эксперт Института мировой экономики и политики (ИМЭП) Арман Токтушаков поделился с редакцией BaigeNews.kz мнением об исторической значимости этого события, отличиях грядущих выборов от проводимых ранее. Он также ответил на вопрос о том, почему для власти важно обновить сенат.
Чем продиктовано решение провести выборы в сенат в январе?
"Проведение выборов осуществляется в соответствии с конституционными сроками. Выборы состоятся 14 января 2023 года в связи с приближающимся окончанием конституционного срока полномочий депутатов сената, избранных в 2017 году. Согласно Конституции, срок полномочий сенаторов составляет шесть лет. Половина избираемых депутатов переизбирается каждые три года", - сказал эксперт.
Он напомнил, что казахстанцы напрямую не участвуют в голосовании, как это делается во время выборов депутатов мажилиса и маслихатов. Проводится косвенное голосование - сенаторов выбирают депутаты маслихатов. Этим во многом объясняется то, что внимание к выборам в сенат традиционно было не такое высокое, как к выборам в мажилис.
На этот раз о проведении выборов президент заявил во время выступления на инаугурации 26 ноября, что в определённой мере придало процессу дополнительное медийное и общественное внимание.
"Очень важно, что выборы проводятся в условиях поэтапной перезагрузки ключевых институтов власти. Данный процесс осуществляется вместе с политической модернизацией, предполагающей системные изменения в государственной модели.
В рамках поэтапной перезагрузки основных институтов власти:
- 20 ноября состоялись президентские выборы;
- 14 января пройдут выборы в сенат;
- в первой половине 2023 года состоятся выборы в мажилис и маслихаты.
Таким образом, выборы в сенат парламента являются частью общего электорального цикла, в рамках которого произойдёт обновление всех представительных институтов власти", - сказал Токтушаков.
Почему для власти важно кадрово обновить Сенат?
"На предстоящих выборах в 20 регионах республики предстоит избрать по одному депутату. Они составят половину от всего состава сената, который проходит процедуру выборов. Всего палата состоит из 50 депутатов, из которых 40 - по два человека от каждой области, города республиканского значения, 10 депутатов (ранее было 15), назначаются Президентом, при этом пять из них рекомендуются АНК.
Надо признать, что за последнее время в публичном пространстве часто звучит критика сената. Высказываются мнения о необходимости перехода к однопалатному парламенту. В этой связи важно понять, в чём значение сената, и какова его роль в современной политической жизни.
Прежде всего, сенат должен стать палатой, реально представляющей интересы регионов. Об этом сказано в масштабной программе политических реформ, представленной в марте.
Основная задача новых депутатов сената, помимо законотворческой деятельности, - решение вопросов, связанных с региональным развитием. Тем более, как показывает текущая социально-экономическая и политическая повестка, проблемы регионов сегодня носят крайне острый характер. Показательные примеры – это ЧС в Экибастузе, трагедия на шахте имени Ленина в Шахтинске", - пояснил эксперт.
Чем предстоящие выборы будут отличаться от предыдущих? Может будут действовать какие-то новые новеллы законодательства?
Процедурно выборы осуществляются в соответствии с Конституцией и законодательством.
По информации ЦИК, выдвижение кандидатов началось 29 ноября и закончится в 18:00 14 декабря. Предвыборная агитация кандидатов пройдет с 24 декабря по 13 января.
Однако в рамках конституционных поправок, принятых на референдуме, а также в соответствии с программой политических реформ произойдут изменения в части формирования и функций сената.
"Выделяются три основные новшества:
- Сокращается президентская квота в сенате с 15 до 10 депутатов, при этом пять из них будут рекомендованы АНК. Новация обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам.
- Вводится право сената одобрять или не одобрять законы, принятые мажилисом. Сенат больше не сможет принимать законы, эта функция отдается мажилису. Норма упросит законотворческую процедуру.
- Расширяются полномочия сената за счёт того, что верхняя палата будет согласовывать кандидатуры для Президента на посты председателей Конституционного суда и Высшего судебного совета", - перечислил Арман Токтушаков.
Таким образом, в рамках Конституционных изменений и системных политических реформ предполагается определённое переформатирование представительной ветви власти, в частности сената.
"Подытоживая всё вышесказанное, следует отметить, что в середине января следующего года нас ожидает очередной этап перезагрузки ключевых институтов власти. В соответствии с базовыми демократическими принципами, такими как конкурентность и открытость, обновится часть депутатского корпуса сената. В целом предстоящие выборы должны стать частью общего электорального цикла, в рамках которого произойдёт обновление всех представительных институтов власти", - заключил эксперт.