В здравоохранении нет системности в реализации программ – Счетный комитет
На заседании Счетного комитета подведены итоги государственного аудита эффективности использования средств, выделенных на развитие системы здравоохранения РК, передает Bnews.kz.
Согласно пресс-релизу Счетного комитета, общий объем средств республиканского бюджета, охваченный государственным аудитом, составил 781,4 млрд тенге.
Установлено, что, в вопросах реализации государственной политики в области здравоохранения сохраняется ряд системных проблем.
Отмечено отсутствие системности в реализации программных документов здравоохранения, низкий уровень качества планирования затрат на приобретение лекарственных средств и медицинской техники.
Отдельными организациями здравоохранения и местными исполнительными органами допускались факты недостижения показателей результатов бюджетных программ, несоблюдения финансовой дисциплины.
Установлены факты неэффективного использования коечного фонда стационарной помощи. К примеру, в течение 2016 года не принимались меры по перепрофилированию не использующихся больничных коек травматологического профиля в Мангистауской области и эндокринологического профиля в Алматинской области, количество которых достигало 41%.
Анализ закупа медицинской техники, проведенный совместно с Министерством здравоохранения, свидетельствует о наличии значительных пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок приобретения оборудования.
Так, в нормативных правовых актах отсутствует требование о проведении обязательной экспертизы технических и стоимостных характеристик медицинской техники для организаций здравоохранения местных исполнительных органов. Это привело к закупу специализированного оборудования в регионах по завышенной цене на 0,5 млрд тенге, а также с несоблюдением требований к гарантийному сервисному обслуживанию на сумму свыше 8 млрд тенге.
Из-за недостаточного мониторинга материально-технического оснащения учреждений здравоохранения в шести подведомственных министерству организациях установлено наличие 13 единиц простаивающего оборудования общей стоимостью 0,7 млрд тенге. Основными причинами простоя оборудования являются отсутствие соответствующих специалистов и недостаток комплектующих частей.
Выявлены недостатки действующего механизма планирования затрат на приобретение лекарственных средств, приведшие к формированию бюджета на 2017 год при наличии значительных остатков 2016 года на сумму 24 млрд тенге. При этом в одних регионах наблюдалась нехватка ряда медицинских препаратов, в других – их переизбыток.
Бессистемность реализации Национальной скрининговой программы привела к неполному охвату профилактическими мероприятиями населения страны на предмет раннего выявления онкологических заболеваний предстательной железы, печени, пищевода и желудка.
При наличии тенденции к увеличению смертности от указанных видов рака в Южно-Казахстанской, Акмолинской, Алматинской, Жамбылской и Мангистауской областях соответствующие скрининговые исследования не проводятся. Так, в 2016 году смертность от рака предстательной железы в Алматинской области по сравнению с 2014 годом выросла на 43%, в Жамбылской области – на 53%.
Установлены существенные недостатки в системе оказания экстренной медицинской помощи населению в форме санитарной авиации.
В частности, факты ненадлежащего технического состояния и содержания воздушных судов, не обеспечивающих их готовность к летной эксплуатации по оперативным заявкам, неоднократно отмеченные по итогам предыдущих аудиторских мероприятий Счетного комитета.
Так, из 12 компаний, оказывающих услуги санитарной авиации, у 8 срок эксплуатации авиационного парка составляет от 30 до 40 лет, отдельные воздушные суда технически не адаптированы к неблагоприятным метеоусловиям и полетам в ночное время суток, что привело к отмене в 2016 году 93 вылетов.
По итогам государственного аудита выявлены финансовые нарушения на сумму 31,2 млрд тенге, 101 процедурное нарушение – на 31,4 млрд тенге, факты неэффективного планирования и использования бюджетных средств – на 46,8 млрд тенге.
В ходе госаудита сумма финансовых нарушений восстановлена и возмещена в полном объеме, к административной ответственности привлечены три юридических и 14 должностных лиц.