Национальную товаропроводящую систему запустят к октябрю — Султанов

К октябрю 2022 года будет произведён пересмотр и запуск эффективной модели Национальной товаропроводящей системы (НТС). Об этом, как передает BaigeNews.kz, убедительно рассказал 15 июля на совещании по итогам вчерашнего расширенного заседания правительства заместитель премьер-министра РК — министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов.

Касаясь президентских поручений по обеспечению физической и ценовой доступности продуктов питания, достижения реальных показателей продовольственной безопасности, Султанов, в первую очередь, предложил "пересмотр и запуск эффективной модели Национальной товаропроводящей системы", о создании которой речь идёт уже на протяжении полутора лет.

НТС презентуют до октября

"Действительно, реализация проекта затянулась по ряду субъективных и объективных причин. В частности, изменившиеся в январе-феврале условия финансирования проекта потребовали пересмотра уровня обязательства государства в рамках договора ГЧП с целью снижения нагрузки на бюджет. Проведены переговоры с консорциумом по пересмотру инструментов финансирования и привлечения в него новых инвесторов. Учитывая, замечания главы государства, начата работа по пересмотру действующей модели создания Национальной товаропроводящей системы. На сегодня мы рассматриваем несколько альтернативных сценариев создания оптово-распределительных центров, с привлечением заинтересованных инвесторов", — приоткрыл завесу над реализацией проекта зампремьера.

И бодро добавил, что соответствующие подходы будут презентованы президенту до октября этого года.

Касательно усиления ответственности владельцев рынков, Султанов напомнил, что ещё в мае текущего года генпрокуратурой были завершены проверки 122 рынков. По их итогам выявлен ряд системных проблем.

Вице-премьер отметил, что разработаны законодательные нормы, которые предусматривают меры по модернизации рынков по следующим направлениям: наделение собственника рынка персональной ответственностью за организацию торговли, установление квалификационных и инфраструктурных требований к рынкам, а также создание информационной системы, которая позволит обеспечить конкурентный и свободный доступ отечественных товаропроизводителей к торговым площадям.

"Данные нормы включены в законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации отдельных поручений главы государства". На сегодня законопроект находится на рассмотрении мажилиса парламента. Ожидаем его принятие в ходе осенней сессии", — отрапортовал вице-премьер.

Тут со своей стороны просто добавим, что пока правительство всё норовит перезапускать НТС, частники уже начинают как бы сами создавать нечто подобное, называя свою сеть максимально близко к официально заявленному бренду. Паразитируют? Или на самом деле частники создали нечто путное?

Лучики "оборотного света"

Но вернёмся к вице-премьеру. Относительно эффективности инструмента "оборотной схемы" Султанов утверждает, что этот механизм "показал свою действенность".

"Предоставление оборотного и инвестиционного финансирования непосредственно производителям осуществляется в ряде программ государства по поддержке бизнеса. Вместе с тем, задача "оборотной схемы" заключается в закреплении взаимных обязательств местных исполнительных органов, в лице социально-предпринимательской корпорации (СПК), торговых сетей, производителей и поставщиков СЗПТ (социально значимых продовольственных товаров — прим. ред.), фиксирующих сроки, объемы и цены поставки продукции", — пояснил министр торговли.

И привёл пару примеров.

"Так, в Карагандинской области в апреле заключены договора на поставку картофеля в объеме 2 709 тонн по фиксированным ценам в 85 тенге в рознице, в то время, как коммерческая цена составляла 175 тенге. В результате в области сложилась самая низкая цена в продаже на картофель 135 тенге. Аналогичная работа проделана и по капусте, налажены межрегиональные перетоки раннего урожая с Туркестанской области. По итогам наполнения рынка, законтрактованной продукцией удалось снизить цену с пикового роста 273 тенге до 124 тенге", — поделился Султанов лучиками "оборотного света" в тёмном царстве инфляционных процессов.

По словам вице-премьера, данная работа проведена по всем регионам, в связи с чем, утверждает Султанов, и происходит "постепенное снижение цены на продукт".

Вместе с тем, вице-премьер покорнейшим образом признал, что "данный механизм справедливо подвергнут критике, поскольку требует доработки в части повышения эффективности реализации указанной задачи".

И тут же не преминул присовокупить, что "в настоящее время проводится доработка информационной системы, на основе который мы проводим селекторные совещания с акиматами в офисе цифрового правительства", очевидно намекая, что вины в задержках как бы нет с его стороны — поскольку "всё дело в технических недоделках".

В заключение Султанов поспешил выложить своё видение скорейших радужных перспектив.

"Будет обеспечена максимальное информирование населения и бизнеса о реальных ценах, устанавливаемые участниками рынка, а также предусмотрена эффективность торговых сетей, производителей и поставщиков. С другой стороны, текущий объем финансирования "оборотной схемы" в общем товарообороте социально-значимых продуктов, составляет всего лишь четыре процента. Поэтому она не может в достаточной мере влиять на рынок. В этой связи, по мере повышения прозрачности движения средств и повышения их эффективности, объем финансирования будет постепенно увеличиваться", — пояснил зампремьера.

Касательно формирования баланса ключевых товаров, вице-премьер сообщил, что в соответствии с поручением главы государства будет разработана единая информационная система формирования баланса ключевых товаров — совместно с Минсельхозом.

"Кроме того, будет взята на контроль работа по разработке программы продовольственной безопасности. В ней будут пересмотрены подходы по субсидированию и предоставлению других мер поддержки отрасли в части закрепления встречных обязательств производителей по насыщению внутреннего рынка. Упор будет сделан на скорейшее возникновение конкретных и продуктивных производителей. Особое внимание будет уделено формированию самодостаточной отросли производства и переработки сахарной свеклы и сахара.

"Оборотное" слово Минсельхоза

Министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев дополнил вице-премьера, сообщив, что будет проработан вопрос приоритетности финансирования сельхозтоваропроизводителей в рамках "оборотной схемы", в том числе путем активизации работы по развитию механизма форвардных контрактов.

Параллельно, сказал, Карашукеев, будет рассмотрен вопрос о дальнейшем функционировании региональных стабилизационных фондов. Также будет проработан вопрос увязки разрабатываемой системы субсидирования, льготного кредитования со встречными обязательствами сельхозтоваропроизводителей по поставке продукции предприятиям переработки и торговли по стабильным ценам благодаря тем же форвардным контрактам, которые успешно применяются на зерновых биржах.

И добавил несколько не совсем понятных фраз про необходимость новых правил и усиление цифровизации.

"Для формирования баланса основных продовольственных товаров будут разработаны и утверждены соответствующие правила (странно, так вроде как есть уже такие правила, да и разработаны они ещё с 2016 года! — прим. ред.), а также совместно с Министерством торговли и интеграции будет усилена работа по автоматизации и интеграции данных по запасам и наличию социально-значимых продовольственных товаров. Это позволит иметь достоверные данные по балансам продукции для принятия правильных решений", — поспешил отчитаться глава Минсельхоза.

Между тем, напомним читателю, что одна из главных проблем роста цен на продукты в Казахстане не в нехватке отечественной продукции, как таковой, а в её недопоставках потребителю.

Со своей стороны заметим, что в стране просто нет необходимых мощностей хотя бы для хранения уже выращиваемых овощей и фруктов — существующие овощехранилища охватывают лишь порядка 25 процентов всей производимой продукции. При этом четверть существующих овощехранилищ — старше 30 лет, и не отвечают никаким современным требованиям. В итоге потери выращиваемой плодовоовощной продукции составляют до 40 процентов, а по некоторым позициям — до половины. Пока ситуация именно такова, простое наращивание производства приведет не к росту казахстанского содержания в пищевой сфере, а исключительно к росту потерь. Для начала необходимо создать мощности для длительного хранения хотя бы имеющейся продукции (мульти-температурные современные центры хранения и распределения), а также логистическую систему, включая непрерывные холодовые цепи, для поставок этой продукции в розничные точки продаж по всей стране (от оптовых точек продаж до магазинов "у дома"). Именно поэтому сегодня в РК создают товаропроводящую систему по принципу ГЧП — государственно-частного партнерства, поскольку для Казахстана это наиболее оптимальный вариант.

Поэтому, можно согласиться с министром Карашукеевым в том, что в перспективе НТС должна стать основой формирования системы форвардных сделок с инструментами страхования — гарантирования займов сельхозтоваропроизводителей перед кредиторами, ведь "умная" система знает потенциал каждого фермера, который в ней "оцифрован". Сегодня подобный принцип работает в зерновой сфере, где цепочка "производитель — элеватор — покупатель" объединена в единую информационную систему, и существуют электронные зерновые расписки.

"Ретробонусы" как "разбой" со стороны торговых сетей

Далее Карашукеев чуть ли не со вздохом признал, что для решения проблемы доступа сельхозтоваропроизводителей к торговым сетям планируется совместно с НПП "Атамекен" выработать "подходы по поддержке фермеров для интеграции с крупными торговыми сетями". Очевидно, речь идёт о пресловутых "ретробонусах", благодаря которым практически все крупные торговые сети Казахстана успешно шантажируют мелких производителей. Об этом хорошо сказал ученый-экономист, а заодно депутат мажилиса Аманжан Жамалов, указав, что законом установлена предельная наценка на социально значимые товары не более 15 процентов, но так называемые "ретробонусы" дают значительный прирост цены.

"Это "разбойничий" инструмент, придуманный торгашами. Он заставляет производителей отдавать плоды их труда за ничтожную плату и принуждает покупателей брать эти товары по гораздо более высокой цене. Фактически это плата производителей магазину за продажу товара, чтобы товар вообще мог попасть на полку. Если учитывать эти бонусы, то наценка в торговых сетях составляет почти 40 процентов вместо установленных законом 15 процентов", — уточнил Жамалов.

Добавим, что подумать над расширением перечня товаров, изучить систему "ретробонусов" и принять методологическое решение относительно контроля наценки товара с их учетом — теперь главная головная боль министров Карашукеева и Султанова, получивших вчера выговоры со стороны главы государства.